黄州区文化局清理规范行政权力和服务事项工作

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1、黄州区文化局清理规范行政权力和服务事项工作材料汇编黄州区文化局二〇一三年四月区文化局行政权力和政务服务事项工作目录一、黄州区文化局清理规范行政权力和服务事项工作方案……1二、黄州区文化局清理规范行政权力和服务事项登记表……6黄州文办〔2013〕3号黄州区文化局清理规范行政权力和政务服务事项工作方案根据区委、区政府《黄州区行政权力和政务服务事项清理规范工作的实施方案》文件精神，为进一步规范行政权力运行，深化政务服务和政务公开工作，结合区文化局工作实际，特制定如下工作方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为

2、指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，围绕建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府的总体目标，进一步对我局行政权力和政务服务事项进行全面清理，摸清权力底数，明晰职责分工，编制运行流程，建立裁量基准，确保行政权力依法、公开、规范、廉洁运行，为优化经济发展环境提供制度保障。二、清理依据行政权力和政务服务事项清理依据为四个方面：一是现行法律、法规和规章，对没有法律、法规、规章依据的行政权力和政务服务事项予以取消或废止；二是“三定”方案规定的职能、职责；三是省级规范性文件或省一级机关批准的文件

3、；四是经省政府同意部门制定的文件。除此之外，其他权力依据为无效依据。三、清理范围按照全面清理、分类处置和“谁行使、谁清理”的要求，本次清理范围主要包括黄州区文化系统履行行政执法职能的各单位。清理规范内容应主要包含以下几类：（一）行政许可。指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。本次清理重点是市政府最新公布的《行政审批项目办理指南（2012版）》中确定的所有行政许可事项，以及2012年以来国家法律法规新设的行政许可事项。（二）非行政许可。指《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审

4、批项目的通知》(国办法〔2004〕62号)确定的211项非行政许可审批项目。（三）行政处罚。指依据《中华人民共和国行政处罚法》规定，由法律、法规和规章设定的处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等行政权力。（四）行政征收。指依法无偿收取一定财物的行政行为，包括税收征收、行政事业性收费、社会保险费的征缴、资金和基金的征收等。根据国务院规定，以有权机关批准文件为依据的考试培训费、检测费等有偿服务性收费不作为行政权力纳入行政征收范围。（五）行政强制。指《

5、行政强制法》规定的行政机关或授权组织依法对人身或财产实施限制性措施，或依法强制相对人履行义务的行为，包括劳动教养、强制拆除、查封、扣押、冻结、取缔、代履行、滞纳金等行政权力。（六）行政给付。指依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予与物质利益相关的权利行为。如抚恤金、生活补助费、复退军人安置费、社会福利等。（七）行政确认。指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。如道路交通事故责任认定、医疗事故责任认定、工伤认定、产品质量确认等。（八

6、）行政拨付。指财政拨款中用于“三馆一站”免费开放，送电影、送戏下乡等农村文化活动补贴资金的批准及使用等。（九）行政监督检查。指行政机关或法定授权的组织依法对管理相对人遵守法律、法规和规章的情况进行督促检查。检查的具体内容主要是公民、法人或其他组织是否依法正当行使权力和履行义务。四、实施步骤此次清理规范分三个阶段实施第一阶段：自行清理阶段（2013年3月28日至4月20日）。各单位必须在规定的时限内，对照区委、区政府文件和局清理规范工作方案要求，对本单位行政权力进行自查，并分类填写区级行政权力和政务服务事项登记表，于4

7、月5日前报文化局监察室。第二阶段：审核确认阶段（2013年4月21日至5月20日）。各单位填写的登记表进行核查、确认和汇总，并填写区级行政权力和政务服务事项登记表，于4月18日前报送区纪委综合室。第三阶段：流程再造阶段（2013年5月21日至6月10）。对审核确认的行政权力及政务服务事项，编制对内、外两个工作流程图。在流程编制过程中查找廉政风险点，编制风险目录，完善防控措施。第四阶段：权力公开阶段（2013年6月11日至6月30）。区政府办公室通过政府门户网站对外公布职权目录、工作流程，接受社会监督。各单位按照新的职

8、权目录和工作流程规范行政权力运行、办理政务服务事项。第五阶段：网上运行阶段（2013年7月）。按照要求将权力事项录入全省统一的运行系统，与省级“一库四平台”（行政权力库及网上政务服务平台、行政权力和政务服务事项网上运行平台、行政权力和政务服务事项网上运行法制监督平台、行政权力和政务服务事项网上运行电子监察平台）实行对接，实现网络互联互通、信息资