土地管理概论复习资料

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1、土地管理概论复习资料1、什么是土地?土地与国土、土壤、土地资源有什么区别?答：（1）土地是由地球陆地部分一定高度和深度范围内的岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素构成的并且综合了人类劳动成果的自然—经济综合体。（2）①土地和土壤不是一个概念，土壤是指地球陆地表面具有肥力，能够生长植物的疏松表层，土地的含义要比土攘广泛得多。土壤只是土地表层的附属物，人力可以搬动土壤，却无法搬动土地。②严格地说，土地与国土也不是一个概念．国土是指一国主权管辖内的版图，就其广义而言，包括一国的陆地、河流、湖泊、内海、领海、大陆架以及它的下层和上空。③土地和土地资源也是

2、有区别的，土地资源是指土地总量中，现在和可预见的未来，能为人类所利用，用以创造财富——产生经济价值的这部分土地。目前人们还很难断定，哪部分土地是绝对不能利用，不能为人类创造财富，绝对无经济价值的，所以，土地和土地资源在习惯上是通用的。2、土地与人口、环境是什么关系?（P20）答：人地关系也是土地供需平衡关系的重要体现。因土地数量有限、而人口的数量在一定阶段都是一个不断增长的变数。土地所能承担的人口“负荷量”，亦称土地的人口承载力，它取决于自然条件，社会不同发展阶段的政治、经济制度和文化、科学技术水平等。在一般情况下，社会生产力越低，土地所能承担的人口

3、“负荷量”越小，反之则越大。耕地面积减少和人口增长速度的加快，已日渐成为世界性的突出矛盾之一。土地与环境、生态的关系，是指土地生产力的保护和破坏对共它环境条件，甚至对整个生态系统的影响。3、我国土地资源的特点以及现阶段耕地利用、居民地利用的具体特点?（P23）答：主要是人多地少，后备资源不足。具体是：①土地总数最大，但人均占有量少：我国土地面积为960万平方公里，约占世界陆地面积的1／15，占亚洲面积的1／4，仅次于原苏联和加拿大，居世界第三位。但我国的土地资源按人口平均却是世界上比较贫乏的一个国家。据统计，我国人均占有土地面积只有13．3亩，只有世

4、界平均数44．5亩的l／3，仅相当于加拿大的1／47，原苏联的1／9，美国的1／4。②土地类型多，但山地多于平地：我国地域辽阔，自然条件复杂，同时由于土地的水热条件组合的差异和复杂的地形地貌条件，以及各地多种多样的土地利用方式，形成了极为复杂而多样的土地类型。在全国各种土地类型中，山地多于平原，全国山地、高原、丘陵约占全国土地总面积的69％，其中山地占33％；平原--盆地占31％。③土地资源的地区分布不平衡：我国平原、丘陵主要分布于东部，山地、高原主要分布于西部．全国90％以上的耕地和内陆水域分布在东南部，一半以上的林地集中于东北部和西南部地区，86

5、％以上的草地分布在西北部干旱半干旱地区。④难以利用的土地面积大，土地后备资源潜力不足：全国难以利用的沙漠、戈壁、冰川及永久积雪、石山、裸地等的面积，约占全国土地面积的1／3．土地后备资源18．8亿亩，其中宜垦土地约为5亿亩．在5亿亩宜垦土地中，质量较好、宜农的只有2亿亩左右，按现有技术条件，综合开发，综台治理，土地垦殖率以50％计算，全部开垦出来，耕地面积最多只能增加1亿多亩。⑤水土资源不平衡：我国水资源总量约为28000多亿立方米。长江、珠江、浙、闽、台及西南诸河流域的水量占全国总水量的82.3％，而这些地区的耕地，仅占全国耕地的38%；黄河、淮河

6、及其它北方诸河流域水量约占全国总水量的17％，而耕地却占全国的63.7％。我国处于季雨地带，由于水资源的时、空分布不均衡，使季节性和地区性缺水更趋尖锐。（2）现阶段耕地利用、居民地利用的具体特点：①耕地开垦过度，减少过速；②建设用地利用粗放，土地浪费严重；③土地生态环境恶化，土地退化严重。4、我国在土地利用方面存在哪些问题?答：(1)耕地严重减少；(2)土地的总供给和总需求的不平衡；(2)土地利用的个人目标的矛盾，（4）现有的土地使用制度与经济体制改革形势不相适应。（5）土地质量退化，优质土地数量减少。5、什么叫土地管理？（P28）答：土地管理是指国

7、家为维护土地所有制，调整土地关系，保障土地的合理利用，促进社会经济的可持续发展，对土地资源的开发、利用、整理、保护，对土地资产的流转、收回等各项活动进行的计划、组织、控制和协调。6、土地管理的职能包括那些方面?答：土地管理的职能可分为目的任务职能和管理程序职能两个系统。土地管理的目的任务职能是维护社会主义土地公有制，正确调整土地关系，合理组织土地利用，切实保护土地，维护土地所有者和使用者的合法权利。土地管理的程序职能包括决策、计划、组织、协调、指挥、控制和监督等。7、现阶段土地管理的方法、主要任务是什么?答：（1）现阶段土地管理的方法主要有法律手段、

8、行政手段、经济手段和工程技术手段等。①法律手段：是指国家权力机关围绕土地问题进行立法、守法、执法，使土地管理