汕头国民经济及社会发展

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1、汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年4月101汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目录第一章发展基础和发展环境5第一节发展基础5第二节发展环境15第二章总体要求和主要目标18第一节指导思想18第二节基本原则19第三节发展目标20第三章实施创新驱动战略提高发展质量和效益25第一节加快“华侨试验区”创新发展25第二节打造国际创新合作平台26第三节培育创新发展新动力28第四节构建创新发展新机制29第四章着力打造四个中心增强集聚辐射服务功能32第一节打造区域性交通航运中心32第二节打造区域性科教创新中心34第三节打造区域性商

2、贸物流中心37第四节打造区域性金融服务中心38第五章提升开放合作水平构建全方位开放新格局40第一节建设“一带一路”战略支点和重要枢纽40第二节推进中欧合作试点建设41101汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要第三节加强区域开放融合发展41第四节加快对外贸易优化升级43第六章持续推动转型升级全力打造产业升级版44第一节创新升级传统优势产业45第二节培育壮大战略性新兴产业48第三节提质发展现代服务业50第四节推动蓝色海洋生态发展52第五节加快发展都市型现代农业54第六节实施“互联网+”行动计划56第七节推动产业园区扩能增效58第七章加快城

3、区扩容提质促进城乡协调发展62第一节优化“一核两轴四组团”布局63第二节增强基础设施支撑能力66第三节推动城乡发展一体化67第四节提升城市规划建设管理水平68第五节加快建设文化强市70第八章坚持共建共享理念着力增进民生福祉72第一节全力打赢脱贫攻坚战72第二节提高就业和收入水平73第三节提高社会保障水平74第四节提升教育现代化水平75第五节推进健康汕头建设76101汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要第六节努力建设平安汕头78第九章坚持绿色低碳发展努力建设美丽汕头80第一节加快建设主体功能区80第二节建设生态文明示范城市82第三节全力

4、推进练江流域等水域环境综合治理83第四节加强环境保护与环境治理85第五节推进资源节约循环利用86第十章全面推进依法治市加快建设法治汕头88第一节建设法治政府88第二节推进法治社会建设89第三节提升社会治理水平90第十一章加强规划实施保障确保目标任务落实91第一节切实加强党的领导92第二节全力补齐全面建成小康社会任务短板92第三节加强规划协调管理92第四节强化规划要素保障94第五节组织实施重大项目95101汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期（2016—2020年），是我国实现第一个“百年目标”、全面建成小康社会的关键时期

5、，是我省围绕“三个定位、两个率先1、三个定位、两个率先：是习近平总书记在2012年末视察广东时提出的殷切期望，即广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。”总目标、率先全面建成小康社会的攻坚时期，也是我市深入实施粤东西北振兴发展战略、打造21世纪海上丝绸之路重要门户、实现中国梦汕头篇章的重要时期。本纲要根据党的十八届五中全会精神和《中共汕头市委关于制定汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是“十三五”我市经济社会发展的战略性

6、、纲领性和综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的蓝图。第一章发展基础和发展环境第一节发展基础“十二五”时期是汕头全面开启振兴发展序幕的时期。在市委、市政府的正确领导下，全市人民深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展“三大抓手、两条底线2、三大抓手，两条底线：是全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议提出的具体部署，即要牢牢抓住交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质三大抓手，坚决

7、守住生态环保、社会稳定两条底线。”的要求，主动适应新常态，全面深化改革创新，努力破解制约汕头加快发展的短板和瓶颈问题，促进经济社会发展迈上一个新台阶，为“十三五”时期全面建成小康社会创造了条件、奠定了基础。综合实力跃上新台阶。2015年，全市GDP达到1850亿元，人均生产总值33406元，“十二五”期间年均增长9.4%和8.4%，增速高于全国、全省水平。来源于我市的财政收入313亿元，一般公共预算收入超过130亿元，年均分别增长12.9％和12.6%，财政得益率五年提高了1.1个百分点。固定资产投资规模突破1200亿元，五年间翻了两番，“十

8、二五”101汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要期间累计投资超4100亿元，年均增长34.6%，是“十一五”的3.2倍。社会消费品零售总额超过1300亿元，