湖南省民用爆炸物品行业生产安全事故应急预案

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1、湖南省民用爆炸物品行业生产安全事故应急预案(报批稿)湖南省国防科技工业局二○一三年七月－18－湖南省民用爆炸物品行业生产安全事故应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原则2危险性分析2.1危险源分析2.2风险分析3应急指挥体系及职责3.1应急组织机构3.2应急组织机构职责3.3市州、县市区应急管理机构职责3.4民爆生产销售企业应急管理机构职责4预防与预警4.1信息监测与报告4.2预防预警行动4.3信息报告与处置4.4信息发布5应急响应5.1响应分级－18－5.2响应程

2、序5.3应急督导5.4应急响应行动5.5应急支援5.6应急结束6后期处置6.1善后处置　6.2总结评估7保障措施7.1通讯与信息保障7.2应急队伍保障7.3应急物资装备保障7.4经费保障8监督管理8.1宣传、培训与演练8.2奖励与责任8.3监督检查9附则9.1名词术语解释9.2预案管理与更新9.3预案解释部门9.4预案实施时间－18－1总则　　1.1编制目的规范湖南省民用爆炸物品行业（以下简称民爆行业）生产安全事故应急管理工作；提高应对突发生产安全事故的综合应急处置能力；及时、科学、有效地指导湖南省民用爆炸物品（以下简称

3、民爆物品）生产销售企业安全事故的应急救援工作；最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，保护职工群众的生命安全和国家财产安全。　　1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国突发事件应对法；（3）民用爆炸物品安全管理条例（国务院466号令）；（4）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）；（5）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院302号令）；（6）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）；（7）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（

4、AQ/T9002—2006）；（8）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）；（9）民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则（工信部安〔2010〕493号）；－18－　　（10）湖南省突发公共事件总体应急预案（湘政发〔2006〕29号）；（11）湖南省安全生产事故灾难应急预案（湘政办函〔2007〕10号）；（12）湖南省突发事件应急预案管理办法（湘政发〔2008〕14号）；（13）其他有关法律法规和规定。　　1.3适用范围本应急预案适用于本省行政区域民爆行业生产安全事故的防范和应急处置工作,指导市

5、州、县市区民爆行业安全生产监管部门与生产销售企业事故应急和编制民爆行业应急预案。　　1.4应急预案体系湖南省民爆行业生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）分为三级、三类。三级是：省级民爆行业安全生产监管部门级，市州、县市区级民爆行业安全生产监管部门级和民爆生产销售企业级；三类是：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案体系框图见图1。省级民爆行业生产安全事故应急预案　市州、县市区级民爆行业安全生产监管部门应急预案民爆生产销售企业专项应急预案民爆生产销售企业综合应急预案民爆生产销售企业现场处置方案－18－　　（

6、图1湖南省民爆行业生产安全事故应急预案体系框图）　　1.5应急工作原则（1）以人为本原则。把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度地减少民爆行业安全事故造成的人员伤亡和危害。　（2）属地为主原则。在当地人民政府统一领导下，充分利用各种应急救援资源，发挥当地民爆行业安全生产监管部门和相关单位应急机构的作用，组织开展事故应急救援工作。（3）分级响应原则。各级民爆行业安全生产监管部门、民爆生产销售企业根据各自职责，按照事故大小、危害程度实施分级响应，开展应急救援。（4）科学规范原则。严格按照有关程序制定、实施、修订和完善应

7、急预案，力求形成科学、规范、实用、有效的应急预案。（5）平战结合原则。定期组织开展应急预案培训、演练、评估和修订工作，增强应急预案的针对性、指导性和可操作性，保证应急机构及人员、装备处于常备状态。2危险性分析2.1　危险源分布目前，湖南省共有民爆物品生产企业4家、12个生产点、27条生产线（含现场混装车生产系统）；销售企业18家、94家子（分）公司、98座库区（详见附件1）。2.2　风险分析　　我省民爆行业生产销售的民爆物品以工业炸药、工业雷管及工业索类火工品为主。－18－民爆物品具有易燃易爆危险属性，在生产、储存、销售

8、过程中存在重大风险,在一定条件下会发生爆炸、燃烧事故，因爆炸、燃烧可能造成急性中毒事故，以及在生产、储存、销售过程中发生的其他伤亡事故。　　3应急指挥体系及职责（图2民爆行业生产安全事故应急管理机构框）了）图）省　　人　　民　　政　　府　　安　　委　　会民爆生产销售企业应急管理机构市州级人民政府县市区级人民政府市级民