省政府部门推行权力清单制度工作指南

《省政府部门推行权力清单制度工作指南》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、内部资料注意保存县政府工作部门推行权力清单制度工作指南澧县行政审批制度改革工作领导小组办公室二Ο一五年五月19为切实做好县政府工作部门推行权力清单制度工作，增强权力清单自查、审核、规范、调整工作的指导性和操作性，特制定《澧县政府工作部门推行权力清单制度工作指南》。一、单位范围（一）政府工作部门（包括挂牌机构）；（二）具有行政主体资格并依法承担行政职能的政府直属事业单位和部门所属事业单位；（三）依法承担行政职能的党群工作部门；（四）省、市驻澧承担行政管理职能的机构参照我县工作要求同步开展，自行清理权力清

2、单和责任清单，报上级主管部门审核确认后公布，并纳入我县政府权力清单和责任清单管理。受委托承担行政职能的事业单位，不具有行政主体资格，其行使的行政权力应列入委托部门的权力清单。二、重点任务（一）认真梳理行政权力。按照“谁行使、谁梳理”的原则，行政权力实施机关根据法律法规规章等，对现有面向社会和公众的行政权力进行梳理。（二）调整规范行政权力。紧密结合深化行政审批制度改革、整合部门职能和简政放权，提出调整规范意见。（三）依法确认行政权力。对调整规范后拟保留的行政权力进行合法性、合理性和必要性审查论证，报政府

3、常务会议予以审定。19（四）全面公开权力清单。权力清单经法定程序审定后，通过政府网站和政府公告等载体向社会公开。（五）优化权力运行流程。对确认后的行政权力，实施机关要制定运行流程图，优化运行程序。（六）建立动态管理机制。探索建立行政权力清单长效管理机制，及时调整完善行政权力清单并向社会公布。（七）加强权力责任监督。建立健全各项管理制度，完善监管机制。依托湖南省网上政务服务和电子监察系统，建立行政权力网上公开透明运行平台，加强事中事后监管。三、工作步骤（一）自查上报阶段。5月下旬，政府对推行政府工作部门

4、权力清单制度工作进行部署，各部门开展自查，按照统一的标准和格式，分类填写行政权力事项表格，并对权力事项逐项提出调整规范意见。6月23日前，各部门将权力清单和责任清单报送审改办（各部门所属事业单位承担的行政权力事项由主管部门统一报送）。（二）审核论证阶段。成立权力清单审核组，对照法律法规规章等，对政府各部门上报的行政权力逐项逐条审核；召开专家咨询论证会，对审核组的审核意见进行复核，提出论证意见，并反馈各单位；权力清单的复核论证工作于6月26日前完成。（三）确认公布阶段。6月底，将权力清单提请19政府常务

5、会议审定，并在县政府门户网站、县机构编制网、各有关部门网站上公布。四、权力梳理（一）权力范围本次梳理的行政权力是指由行政主体依法组织实施的，对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政行为。政府内部管理职权（包括部门自身管理、政府部门之间和上下层级之间的管理）、宏观管理职权（比如政策制定、规划编制、标准制定等）因不属于具体行政行为的范畴，不列入权力清单。（二）权力类别列入权力清单的行政权力，按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政检查、行政裁决和其他行政

6、权力等10类进行划分。行政权力的名称一般由权力指向的行为（对象）和权力种类两部分组成。权力名称表述应简洁、清晰、准确、规范，尽可能避免使用“管理”、“组织”、“推进”、“会同”等词语。1.行政许可。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。包括普通许可、特许、核准、认可、登记等。名称规范：行政许可的名称、数量必须与县人民政府《19关于公布保留、取消和调整的行政审批项目目录是决定》（澧政发〔2014〕9号）保持一致。梳理口径：因衔接落实上级政府下放、调整

7、、取消的项目，行政许可事项已发生变动的单位，以变动后的权力事项为准。但应在备注栏注明变动依据。2.行政处罚。行政处罚是指行政主体依法对违反法定行政管理秩序的公民、法人或其他组织予以制裁的行为。包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚等。名称规范：统一为：××××的处罚。如招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的处罚、挪用住宅专项维修资金的处罚等。梳理口径：同一个法律条文同一款下面的行政处

8、罚事项，归并为一个处罚事项，填列一个具体的行政处罚职权。（1）对于同一行政主体管理范围内的同一违法行为，不同位阶的法律规范同时作出处罚规定的，仍应作为一个行政处罚事项填列，并在实施依据中将几个作出规定的法律规范的相应条款内容按法律位阶的高低分别列明。（219）对于上位法与下位法同时作为同一违法行为处罚依据的情况，如上位法中一款规定的处罚情形在下位法中细化为多条或多款规定的，在确定事项梳理口径时应以上位法中的一款规定填列一项处罚事项的原则来掌握。3.行政强