十三五新增1亿亩高效节水灌溉面积实施方案

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1、“十三五”新增1亿亩高效节水灌溉面积实施方案二〇一七年二月目录一、基本情况1二、指导思想和基本原则5（一）指导思想5（二）基本原则5三、目标与任务7（一）建设目标7（二）主要任务7（三）区域布局和技术模式10四、投资估算与效益分析13五、保障措施13（一）加强组织领导13（二）做好前期工作13（三）加大统筹支持力度14（四）规范建设管理14（五）完善科技支撑体系15我国是一个水资源严重短缺的国家。农业灌溉是用水大户，用水效率总体不高，节水潜力很大。党中央、国务院高度重视节水灌溉工作，提出把节水灌溉当作革命性措施和重大战略举措来抓。习近平总书记提出要坚持“节水优先、空间均

2、衡、系统治理、两手发力”，把节水放在首要位置。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求“十三五”期间“新增高效节水灌溉面积1亿亩”。为贯彻落实党中央、国务院的有关要求，制定本实施方案。一、基本情况为加快推进高效节水灌溉发展，国务院印发了《国家农业节水纲要（2012-2020年）》，从宏观政策、发展方向及具体对策层面，对大力推进农业节水作出了全面部署和统筹安排。水利部编制印发了《全国现代灌溉发展规划》，提出了我国配置优化、技术先进、用水高效、管理科学的现代灌溉发展思路和重点任务。水利部联合有关部委全面启动实施区域规模化高效节水灌溉建设，促进水资源节约集

3、约高效利用。“十二五”期间，各地各有关部门实施了小型农田水利设施建设、东北四省区节水增粮行动、大型灌区续建配套节水改造、规模化节水灌溉增效示范、新增千亿斤粮食生产能力、高标准农田建设、中低产田改造、土地整理开发等项目，有力促进了高效节水灌溉的快速发展。截至201515年底，全国高效节水灌溉面积达到2.69亿亩，形成年节水能力约270亿m3，全国灌溉水有效利用系数达到0.53，提高了农业用水效率和效益，有效缓解了经济社会发展用水矛盾，推进了农业规模化生产，促进了农业生产经营方式的转变。表1.1截至2015年底全国灌溉发展情况统计表单位：万亩地区灌溉面积节水灌溉面积高效节水

4、灌溉面积高效节水灌溉占灌溉面积比重小计喷灌微灌管灌全国总计1080914659126885562278951336825%北京356296278562220078%天津4903112317422047%河北718547104230290163377759%山西234013439951156881243%内蒙古55273712251375692782945%辽宁2494121098621351326040%吉林2755100392653920218534%黑龙江83272545225321071301627%上海4532151155110925%江苏63713504578

5、98813989%浙江2328164124882749311%安徽6724136025814924854%福建17828633291354914618%江西31427511223150414%山东835843793188209110286938%河南80012508180724242152323%湖北47315754611679819610%湖南48155222472160.5%广东3100444541310312%广西254014271724259727%海南4971257013203814%重庆103730986183658%四川444523522357124140

6、5%贵州1608488175363010911%云南2781108723924531629%西藏669352500254%陕西20381316551476643827%甘肃225313815293825523523%青海40420456394414%15宁夏890466236541265627%新疆96495508491355468217651%图1.1全国高效节水灌溉发展区域结构图“十二五”15期间，我国高效节水灌溉发展呈现出以下特点：一是发展社会化。全社会对发展高效节水灌溉的认识显著提高，中央和地方各级政府组织动员、投入支持力度进一步加大，受益主体广泛接受，社会资本

7、参与工程建设和运营积极性日益高涨，科研院所和企业自主研发能力不断提高，一批新型实用的新技术新设备得到试验和应用，政府、受益主体、企业和科研单位等推动发展的合力逐步形成，大力发展高效节水灌溉的社会氛围日渐浓厚。二是技术集成化。在高效节水灌溉工程基础上，集成了农艺、农机、种子、化肥、信息技术等多项技术，高效节水灌溉从单一的灌溉技术模式转变为农业综合集成技术模式，功能从单向的灌溉供水转变为水、肥、药的综合供给平台。膜下滴灌技术在西北、东北得到广泛应用，实现了机械化覆膜、播种、铺管和水肥一体化，部分项目区实现了自动化控制。三是建设规模化。适应土地