国家环境保护模范城考核指标实施细则

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1、国家环境保护模范城市考核指标实施细则全国模范城市情况1996年至今，环境保护部共命名67个国家环境保护模范城市（全国共661个城市），占全国城市的10％。直辖市1个（天津）（全国共4个直辖市）省会城市8个（海口、杭州、长春、南京、福州沈阳、成都、广州）（全国共27个省会城市）副省级城市11个（深圳、大连、厦门、青岛、杭州、宁波、长春、南京、沈阳、成都、广州）（全国共15个副省级城市）国家对环保模范城市的要求模范城市的要求（争当三个模范）●一是贯彻落实国务院《决定》和促进节能减排工作的模范；●二是严格执行国家各项环境保护法律、法规

2、、政策和标准的模范；●三是建设资源节约型和环境友好型社会的模范国家对创模城市的要求模范城市的创建要求：三重：●重创建过程●重突出自身特色和示范性●重解决热点和难点问题三实：务实、真实、扎实考核的要求按照国家对环境保护模范城市的总体要求，对环保模范城市的考核要求：一、结果达到国家环境保护模范城市定量考核指标要求遵守环境保护的法律法规。二、过程城市在各项指标达标过程中所采取的措施、行动以及保障措施。考核的重点●节能减排工作●饮用水安全●工业污染防治●区域和流域的综合整治●公众参与、市民满意基本概念全市（城市地区）：包括：城区、郊区和

3、市辖县和市。涉及考核指标：共17项。3项基本条件、4项经济社会指标、5项环境建设指标（重点工业企业污染物排放达标、清洁能源使用、机动车环保定期检测、工业固体废物处置利用率、工业危险废物处置率）5项环境管理指标（除公众满意率外）。基本概念市辖区（市区）：包括：城区、郊区。涉及考核指标：共5项集中式饮用水源地水质达标率水环境功能区水质达标率生活污水集中处理率*生活垃圾无害化处理率*公众满意率基本概念建成区：定义：实际已成片开发，市政公用设施和公共设施基本完备的区域（建设部的解释）涉及考核指标：共4项指标。●空气质量●区域环境噪声●交

4、噪干线噪声●建成区绿化覆盖率按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务1.指标定义按期完成主要污染物总量削减任务:（1）、城市政府已制定并在媒体上公告本行政区总量控制计划或实施方案；（2）、已将总量控制指标分配到重点排污单位，并在媒体上公告；（3）、已向有总量控制任务的单位颁发了排污许可证；（4）、已按时完成总量控制的阶段性目标。2.指标解释重点考核环保部(原环保总局)与各省政府签订的COD和二氧化硫总量削减责任书的落实情况。其他内容按照国务院批准的各有关国家环保专项规划要求考核完成情况。3.资料来源市政府（相关文件等）、环保

5、局4.考核要求按期完成污染物排放总量控制计划，达到国家和省级下达的污染物排放总量控制目标。无重大、特大环境污染和生态破坏事故1.指标定义近三年全市（城市地区）无因企业违法排污引发的重大以上(Ⅰ级和Ⅱ级)突发事件(不包括受周边地区突发事件波及的环境灾害)。考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件。2、解释特别重大环境事件（Ⅰ级）：　凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：　（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；　（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；　（3）区域生态功能严

6、重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；　（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；　（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；　（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；　（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。重大环境事件（Ⅱ级）：　　凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：　（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；　（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染

7、；　（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；　（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；　（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。重大违反环保法律法规的案件包括:（1）环境保护部通报的重大违反环保法律法规的案件（2）国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法和环境污染事件。3.考核要求（1）近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故（2）考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件（3）制定突发环境事件应急预案并

8、进行演练，纳入城市突发事件应急预案体系（4）建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统，有固定经费、应急设备和队伍。4.材料来源环境保护部、省环保局和市环保局城市环境综合整治定量考核排名1.指标定义按国家城市环境综合整治定量考核指标要求，参加省（自治区）的考核，