落实是决策的生命 文化是管理的灵魂

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1、落实是决策的生命文化是管理的灵魂落实是决策的生命文化是管理的灵魂在推进国税事业又好又快发展的进程中，作为基层税务机关，最关键的问题是落实。没有落实，再好的思路、再好的决策也是一纸空文，毫无价值，再理想的目标也难以实现，毫无意义。要保证工作落实，离不开管理，而管理的最高境界是“无为而治”，要达到这种境界，需要文化来引导、渗透，文化渗透是最根本、最长远、最有效的管理。根据多年的基层税收工作实践，我深深地体会到：落实是决策的生命，文化是管理的灵魂。一、抓住落实过程的四个环节，掌控工作落实的方向（一）以转变观念抓落实。思想指引方向，观念决定行动。解放思想是永恒的主题。就基层来讲，有的还没有

2、从根本上认识到观念转变的极端重要性、必要性和紧迫性，惯性的思维依然存在，个别地方、个别方面、个别人还比较严重，成为抓好落实的最大障碍。陕西省国税局赵恒局长在十七大精神辅导讲座中，提倡做一个科学的人。我想，要做一个科学的人，首先要有科学的理念、科学的意识和科学的思维。如果思维不调整，观念不适应，特别是一些不切时宜的思维不调整，就很难适应又好又快发展的要求，就很难形成落实的有利局面。实践证明转变观念快而且早，不但适应了形势的需要，而且工作就有起色，变化就大。转变观念是抓落实的先导，一些惯性思维要调整，不合时宜的观念要更新，否则，就要被时代的发展所淘汰。领导的一些惯性东西不注意改变，很有

3、可能造成决策上的失误。（二）以优化作风抓落实。抓落实是责任的体现、品德的体现、形象的体现、素质的体现和能力的体现。落实不力实质上是作风问题。各级领导干部要端正工作指导思想、务实作风，亲历亲为抓落实。一是指挥要及时。在大量的日常工作中，要深入一线，亲自调研，摸透实情，科学谋划和安排工作，在一些具体业务工作上，要亲自组织全过程，促进工作落实。二是指导要扎实。要切实克服心浮气躁和虚飘作风，真正扑下身子，沉到底，抓到位。三是示范要经常。抓落实不仅要眼睛向下、立足基层，更要注意从领导做起，上下联动。从某种意义上说，领导干部是否勇为人先、率先垂范，对于抓落实这一链条的正常运转更为重要。领导干部

4、的精神状态、思想业务水平、工作作风都是无声的命令。只有一级做给一级看，一级带着一级干，才能真正实现上下同心，步调一致抓落实。否则，上面冷，下面就热不起来；干部冷，群众就热不起来。（三）以强化考核抓落实。抓考核就是抓工作，抓考核就是抓落实，抓考核就是抓管理，考核是最大的落实、是最根本的落实。可以这样说，不抓考核对领导来讲就是行政不作为，就是失职行为。放松管理的直接体现就是放松考核、考核虚化。所以，要建立健全考核督查的长效机制，全面实行工作绩效考核和公务员考核，加强过程和结果同步考核，全面准确地了解和掌握各级干部抓落实的情况。在考核手段和方式上，要按照“三放一抓一借助”的总体思路，力求

5、考核的实际效果。“三放一抓一借助”即：把考核的重心放在平时、放在科室、放在基层，抓好监督检查，借助信息化应用系统。（四）以创新手段抓落实。一个单位工作起色不大，重要原因之一，就是对上级的指示理解不深、领悟不透、结合不好，照搬照转，满足于做一个执行的机器人。因此，各级领导应解放思想、勇于创新，自觉摒弃按老经验、老办法办事的思维方式，学会用新视角、新思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。要把着眼点放在领会上，把着力点放在结合上，着重点放在落实上。认真学习领会好上级的方针政策指示，在解决好为什么干和怎么干问题的基础上，深入调查研究，摸清本单位的实际情况上下功夫，根据第一线的实际、第

6、一手的信息，因地制宜，不断进行探索和创新，找出解决问题的新路子、新办法，在继承的基础上锻造精品和特色。二、找准落实内容的六个重点，夯实基层工作的根基（一）党风廉政责任制要落实。国家税务总局肖捷局长在全国党风廉政建设工作会议上指出，要牢记四个“不可掉以轻心”。这既是基层工作的薄弱环节，也是我们治队的重点。在具体思路和方法上，要始终按照“三个贯穿于”的要求，以党风廉政建设责任制为龙头，抓住思想道德建设这个基础，抓住以权谋私这个重点，抓住正确行使“两权”这个关键，抓住维护纳税人利益这个根本，健全完善监督权力运行的制度体系和更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的反腐倡廉工作机制。领

7、导干部要实行“一岗双责”，形成齐抓共管党风廉政合力。“一把手”要总负责，落实第一责任人职责，把带好队作为收好税的前提和基础，时刻觉醒和处处防范。（二）安全防范要落实。在实际工作中，我们普遍存在“识别不清危险源”的问题，就是不知道自己的单位或工作环境中哪一项工作、哪一个环节、哪一个人身上会出问题，就是不知道有多少能够引发安全事故的点。究其原因有两点：一是由于责任心不足；二是由于考虑不周、把握不准、细节不细。安全防范仅仅停留在领导的强调上是远远不够的，这就是“囫囵吞枣”式