商州区域十七届人大

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1、商州区十七届人大五次会议文件（1）政　府　工　作　报　告2016年3月8日在商州区第十七届人民代表大会第五次会议上商州区区长张国瑜各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请与《商州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员及列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾2015年是我区经济社会发展中非比寻常的一年。面对发展步入新常态、经济下行压力大的严峻挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们迎难而上、科学应对、奋力赶超，保持了经济稳中有进、稳中向好的良好发展态势，基本完成十七届人大四次会议确定的各项任务。全年实现生产

2、总值122.9亿元、增长10.9%；财政总收入7.12亿元，地方财政收入5.03亿元，同口径分别增长12.7%和12.6%；社会消费品零售总额38.15亿元、增长12.9%；城乡居民人均收入达到28475元和7744元，分别增长8.7%和9.6%。—31—（一）聚焦项目建设，保持经济运行在上行的合理区间。一是着眼发展大局，全力支持辖区重点项目建设，市区“十大工程”征迁任务基本完成，商洛电厂、跃迪电动客车等重大项目落地开工或建成试产，一批关乎全市发展的大事要事得到落实。二是把项目建设牢牢抓在手中，抢抓上级政策机遇，争取中央债券、政府债券和政策性银行贷款缓解资金制约，研究

3、出台促投资、扩消费、稳增长一系列举措，确保经济在合理区间运行。三是精心打造项目策划、招商、征迁、建设四大团队，170个重点项目强力推进，西街旧改、森弗一期、佳骞农业园区、江山美丽乡村等一批重点项目建设成效明显，全年完成固定资产投资147.78亿元、增长16.1%。四是项目招引力度持续加大，全年招商引资到位资金67.3亿元、增长18.9%，项目引领经济发展的动力进一步增强。（二）聚焦转型升级，全面加快产业结构调整步伐。一是以农业龙头企业和现代农业园区为引领，依托“果、畜、菜、药”四大特色农业，突出发展农业“八大件”—31—，农业增加值同比增长4.8%。二是围绕工业赶超计

4、划，通过出台稳工业、扩产销若干政策意见，确保辖区骨干企业和新上工业项目达产达效，全年规上工业总产值、增加值分别增长15.5%和15.3%。三是以旅游业为重点提升现代服务业，成功举办中国环秦岭公路自行车赛，积极倡导周末休闲游，实现旅游综合收入23.82亿元。商山物流园通车运营，物流快递、电子商务等新业态加速发展，服务业增加值增长28.6%，增速创近年新高。三次产业结构不断优化，多点支撑、多元带动的产业格局正在形成。（三）聚焦城乡一体，推进新型城镇化建设取得显著成效。一是精心打造“一体两翼”中心城市主核心板块。环城北路正式通车，商鞅大道基本建成，312国道“二改一”、30

5、7省道“三改二”主体建成。主城区扩建改建步伐加快，朝阳片区、西街、莲湖东侧等城建项目进展顺利，“十大棚改”稳步推进。二是南秦新区和重点镇建设迈出坚实步伐。南秦新区建设全面提速，新区规划展览馆建成，环南路等“十大项目”前期工作进展顺利。沙河子国家级重点镇建设走在全省前列，大荆、腰市等特色小城镇超额完成年度建设任务，年内城镇化率提高2.4个百分点，城镇化水平进一步提升。三是美丽乡村建设稳步实施。江山、王山底、何家塬等一批示范项目建设成效明显，已成为乡村旅游新热点。（四）聚焦环境保护，推进生态文明建设取得全面进展。一是生态建设向纵深推进。大力实施退耕还林、天然林保护、小流域

6、综合治理，全年植树造林5.25万亩，森林覆盖率达68.3%。积极开展土地整治和高标准农田建设，耕地保有量达52.64万亩。二是重点领域治理有效实施。省级卫生城市复审验收顺利通过，城乡清洁工程实现全覆盖。炼锌厂、延长氟硅公司周边环境整治项目有序推进，城区三条沟域环境综合整治项目扎实开展，农村环境连片综合整治项目收效明显。投资4.45亿元，实施丹江等流域污染防治三年行动计划项目53个，丹江出境断面水质稳达Ⅱ—31—类标准。三是节能减排强力推进。万元GDP能耗下降3.4%，中心城区222台燃煤锅炉全部拆改，淘汰“黄标车”662辆，四项主要污染物减排任务超额完成，空气新标准良

7、好以上天数306天，稳居全省第一。（五）聚焦改革创新，促进经济社会发展活力持续释放。一是各项改革稳步推进。区镇两级政府机构改革和镇村综合改革全面完成，编制整体精简10%，镇村撤并率分别达21.7%和34.3%。加快深化农村改革，土地确权登记颁证和经营权流转改革进展顺利。简政放权和商事制度改革积极推进，取消行政审批许可事项25项，新增各类市场主体3045个。公车改革稳步实施，投融资和国企改革不断深化，区城投融资保障能力显著增强。二是创新驱动活力初显。“互联网+生态商州”电子商务孵化基地建成运营，培育电商人才2635人，阿里巴巴“农村淘宝”项目首批落地5