合肥市人民政府法制办公室文件

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1、合肥市人民政府法制办公室文件合府法〔2018〕8号合肥市人民政府法制办公室关于印发《2018年行政执法案卷评查工作安排》的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《2018年行政执法案卷评查工作安排》印发给你们，请认真组织实施。2018年2月13日—19—2018年行政执法案卷评查工作安排一、评查范围评查的行政执法案卷范围为全市行政处罚主体、行政审批主体、行政复议机关自2017年10月1日至2018年9月30日期间形成的行政处罚、行政审批以及行政复议案卷。二、评查内容行政执法案卷评查的主要内容为：执法决定依据的事实是否清楚、证据是否确凿、主体是否

2、适格、程序是否合法、法律适用是否正确、裁量权行使是否适当、文书及案卷制作是否规范。同时结合我市规范权力运行有关制度，检查重大执法决定法制审核情况、行政处罚决定书和行政复议决定书公开情况，以及是否存在涉嫌犯罪案件“有案不移”、“以罚代刑”等情况。三、评查方式—19—行政执法案卷评查采取市、县（市）区联动的方式进行，市政府法制办负责全市行政执法案卷的评查工作，各县（市）、区政府法制办负责本地区行政执法案卷的评查工作。评查活动将邀请市检察院和部分案卷评查员、特邀行政执法监督员、行政复议委员会委员组成联合评查组，采用专项评查、随机抽查、互查互评、主动公议和集中评查等方式，

3、对市、县（市）区行政执法部门的案卷进行全面评查。同时，市政府法制办将依托合肥市法制监督平台行政处罚网上运行子系统，对行政执法机关行政处罚网上运行情况进行实时监督检查。四、评查安排（一）行政执法案卷“回头看”为强化行政执法案卷评查效果，确保各单位整改措施和整改效果落到实处，市政府法制办将于一季度组织对全市国土、环保、公安系统的行政执法案卷开展“回头看”专项评查（具体时间另行通知），并将评查情况进行专题通报。（二）重点领域行政执法案卷专项评查为进一步提升重点领域行政执法水平，市政府法制办将于二季度组织对全市税务、城管、公共资源、文广新系统的行政执法案卷进行评查；省政府

4、法制办确定的案卷评查领域，一并纳入重点领域案卷评查范围（具体时间、范围和方式另行通知）。评查情况将进行专题通报。（三）行政执法案卷自查自评各县（市）区政府、市直各执法部门要在三季度认真开展并完成本地区、本系统的行政执法案卷评查活动。请各评查单位对照评查标准（见附件1、2、3）形成书面自查报告，填写自评结果统计表（见附件4），市直执法部门于2018年10月底前报送市政府法制办，各县（市）、区政府法制办于2018年11月10日前报送市政府法制办。逾期未报送自查报告和自评结果统计表的，视为未按要求开展2018年度行政执法案卷评查工作。—19—（四）行政执法案卷集中评查在

5、自查自评的基础上，市政府法制办将于四季度对市直执法部门的行政执法案卷进行集中评查。市政府法制办将随机抽取每个部门2至3件卷宗进行集中评查，并将评查情况进行全面通报。（五）案卷评优活动市政府法制办在进行集中评查的同时，一并开展案卷评优活动。参加评优活动的市直部门将参评的行政处罚案卷、行政审批案卷和行政复议案卷（每类不超过3卷），于2018年10月底前报送市政府法制办（法制监督处），参加评优活动的县（市）、区政府法制办将参评的行政复议案卷（不超过3卷）于2018年11月10日前报送市政府法制办（法制监督处）。市政府法制办经过评查，将分类评选出“优秀卷宗”若干卷。逾期未

6、报送评查案卷的，视为自动放弃案卷评优资格。（六）行政执法案卷点评观摩行政执法案卷集中评查和评优活动结束后，市政府法制办将召开法制机构工作人员和执法人员参加的案卷点评观摩会，点评发现的主要问题，推广好的经验与做法；同时现场观摩优秀卷宗，以达到互相借鉴、共同提高的目的。（七）行政处罚网上运行—19—合肥市法制监督平台已建设行政处罚网上运行子系统，市政府法制办将对各行政执法部门网上运行行政处罚案件的情况进行实时监督，重点检查行政处罚案件是否按规定录入、程序是否规范运行、材料是否齐全、文书是否规范、决定是否合法合理。对行政处罚网上运行的实时监督将常态化开展，作为对各执法部

7、门行政执法案卷进行检查和促进规范执法的重要方式。五、工作要求各县（市）区政府、市直各执法部门要高度重视行政执法案卷评查工作，及时对本年度行政执法案卷评查工作进行安排部署，确定专门机构和人员负责本单位行政执法案卷评查工作，认真落实行政执法案卷评查各项任务。评查工作情况将纳入2018年度依法行政和法治政府建设考核指标体系。附件：1.行政审批审卷评查标准2.行政处罚案卷评查标准3.行政复议案卷评查标准4.行政执法案卷自评结果统计表—19—附件1行政审批案卷评查标准分类序号评查内容满分评分方法及标准申请和受理阶段17分1行政许可申请材料接收凭证5分申请材料收件清单及收件日

8、期；收件为