广东人民政府法制办公室文件

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1、广东省人民政府法制办公室文件粤府法〔2017〕65号广东省人民政府法制办公室关于印发广东省行政执法案卷评查标准的通知各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省行政执法案卷评查标准》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。省法制办2017年9月26日　　—27— 公开方式：主动公开　抄报：国务院法制办，省委办公厅，省府办公厅、省依法治省办。—27—　广东省人民政府法制办公室秘书人事处2017年9月26日印发　广东省行政执法案卷评查标准第一章总则一、评查依据本标准依据《中华人民共和国行政处罚

2、法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规制定。二、评查标准案卷评查标准分为合法性标准和规范性标准。1.合法性标准是行政执法行为是否合法的标准。2.规范性标准是卷内文书的基本要素是否齐备、填写是否规范的标准。三、评分办法1.合法性标准不设具体分数。不符合其中任何一项标准内容的，该案卷为不合格案卷。2.规范性标准采用百分制的评分方法。根据文书种类等确定评查类别，并逐项记分。规范性标准得分=100×参与评查类别得分之和/参与评查类别标准分之和。—27—第二章合法性标准评查类别序号评查项目评查记录主体合法10

3、1行使行政执法权的主体资格：（1）人民政府、行政执法部门和法律、法规授予行政执法权的组织在法定权限范围内实施行政执法行为。（2）受委托组织在合法委托的权限范围内实施行政执法行为。102案件承办人员的行政执法资格：持有效行政执法证件（《广东省人民政府行政执法证》或者法律、行政法规规定的其他执法证件）。事实清楚、证据充分103当事人认定清楚、准确，在主要法律文书中前后一致。当事人的行为认定清楚、定性准确。104认定的主要事实和法定情节有相关证据证明。105证据真实、收集合法且足以认定相关事实。适用法律正确106行政执法主体实施行政检查，作

4、出行政处罚、行政强制、行政许可决定，有明确的法律、法规、规章依据。107适用的法律、法规或者规章依据准确、具体、有效。108行政执法行为的种类、幅度，与案件的事实和情节相适应，符合法律、法规、规章和有关规范自由裁量权的规定：（一）行政处罚—27—（1）对当事人的同一违法行为，不得给予2次以上罚款的行政处罚。（2）从轻或者减轻行政处罚符合法定情形：主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫有违法行为的；配合查处违法行为有立功表现的；其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（3）违

5、法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。（二）行政强制（4）先行登记保存符合法定条件：证据可能灭失或者以后难以取得。（5）行政强制措施符合法定条件：制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等。（6）不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品；当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。（7）不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政执法决定。（8）当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不

6、履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政执法主体，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。—27—（9）行政执法主体依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政执法决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政执法主体可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。（10）需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政执法主体可以决定立即实施代履行。（三）行政许可（11）不符合法定许可条件，不得准予许可。（1

7、2）符合法定许可条件，应当准予许可。（13）发放的证照有效期在法律规定范围内；不得在没有法律依据的情况下对行政许可证件附加有效期。程序合法（一）行政检查109由2名以上行政执法人员实施调查、检查；出示有效行政执法证件；行政执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。110行政检查发现存在问题，应当责令当事人改正。111当事人行为应当给予行政处罚的，转为启动行政处罚程序。112行政执法主体依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，将监督检查的情况和处理结果予以记录，并由监督检查人员签字后归档。113抽样取证通知书，列明抽样取证

8、物品清单。114抽样取证的时限，符合相关法律、法规、规章的规定。（二）行政处罚—27—A.简易程序（对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚）115出示有效行政执法证件。116告知