关于我县土地流转情况的调研报告

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1、关于我县土地流转情况的调研报告土地是农民赖以生存的生产要素，是农民生活之本。改革开放30年来，我国经济社会迅猛发展，然而时至今日，曾经激发亿万农民生产积极性的家庭联产承包责任制，在某些地方一定程度上显现出阻碍生产力发展的态势，为了解放生产力，一些农村地区出现了一定形式的土地流转。近年来，随着农村经济发展进入结构调整新阶段，我县农村土地流转日趋活跃。为全面了解当前农村土地经营权流转情况，推进我县农村土地有序流转，建立健全土地承包经营权流转管理和服务，保障农村劳动力转移，发展新型现代农业，促进农业规模经营和农民增收，政府办对我

2、县的土地流转现状进行了实地调研，现将调研情况汇总如下：一、我县土地流转的现状aa县地处豫北地区，属ss市管辖，是国家级扶贫开发重点县、省定农业综合开发重点县。全县共有19个乡(镇），607个行政村，人口76万，地域面积1220.5平方公里，耕地1145250亩,农业人口共717205人，共173376户，人均耕地1.60亩,土地流转61687亩，涉及农户11673户。种植作物以小麦、玉米、水稻等大田作物为主，并发展金银花、树莓等特色作物，属于典型的农业县。我县土地流转工作走在全省的前列。早在2009年我县应举镇马房村就成立

3、了省内第一家以土地流转为主的农民专业合作社。2009年2月25日的《河南日报》和《平原晚报》均报道了该消息。我县目前土地流转总体上较为活跃，但各乡（镇）之间的状况发展不平衡。总体上来讲，我县农村土地流转呈现以下几个特点：（一）土地流转形式多元化。我县农户土地流转主要采取以下几种方式：1.转包：是我县农民土地流转的主要形式，一部分农户土地面积少，产出率不高，通过算“种田帐”，不愿在少量的土地上投入更多的人力与资金，采取转包形式，把土地经营权有偿流转给经营大户。2.转让：有些农户因全家外迁或者有稳定的非农收入来源等原因，使得没

4、有富余的劳动力耕作土地，经农户间相互协商同意，承包方将土地承包经营权转让给同一集体经济组织内从事农业生产经营的其他农户。3.互换：由于实行土地划分的关系，农户地块分散，不便统一经营和管理，为方便耕作或者各自需要，采取相互兑换承包经营权的方式流转土地，是我县较普遍的流转形式。4.出租：主要是发展畜禽养殖业，以及创办各类种植业示范园区，签订合同租用农户承包地。（二）农民土地流转积极性比以前有了较大提高。近年来，中央的对农村的政策越来越好，农业税取消，实行粮食贴补政策后，农民种粮的积极性高涨，加快了结构调整和土地流转步伐，土地产

5、出效益明显提高，不论是规模流转，还是农户自主进行流转，都是为了想从土地中获得更多的收益。进行土地流转的积极性都有了提高。（三）土地流转的范围不断拓宽。近年来，中央实行一系列惠农政策后，农民种田的成本进一步降低，对土地更加珍惜。流转的土地范围扩大了，黄河滩地也有不少进行了流转。土地流转从农户相互间的自发流转向组织化、有序化流转发展。土地流转的对象由原来的村内进行，扩展到外地。经营内容从种粮为主转向发展优质高效农业、养殖业等，较好地解决了农户闲散土地多，粗放经营效益低的问题。综合分析我县土地流转现状，呈现以下几个特点：一是从流

6、转方式看，主要是转包、转让、出租、互换等四种方式；二是从流转地域看，土地流转主要集中在诸如赵岗镇、荆隆宫乡、潘店镇等乡（镇），各乡（镇）流转方式和流转数量不均衡。二、开展土地流转给我县带来的变化土地流转对改造我县传统农业，优化农业农村经济结构和促进经济社会发展产生了巨大而深远的影响：一是土地规模经营水平显著提高。形成了规模经营、特色突出的金银花种植基地、树莓种植基地、蔬菜种植基地等专业生产区。特别是金银花种植，rr县金银花目前已获得了国家原产地认定和GAP(中药材生产质量管理规范)认证。金银花在全县各乡（镇）均有种植，其中

7、以uu镇和oo镇种植面积最大。土地的适当集中有利于我县金银花产业的发展，在居厢等乡（镇）成立了金银花协会（合作社），土地的流转是大面积规模种植金银花成为可能。二是涌现了一些种养大户。如tt镇南王河村支书一个人集中承包了40余户的200亩土地，建大棚种植蔬菜，效益可观。这些种养大户为推进我县农业现代化，推广现代农业技术，积累了宝贵经验。三是加快了劳务输出步伐，推进了城镇化建设。土地流转把农村劳动力从土地上解放出来，成为了产业工人，加快了城镇化步伐，提高了我县城镇化水平。四是增加了农民收入。流转土地农民不付种地成本，不担市场风

8、险和自然风险，稳定获取土地出让金收入，更能从企业务工中获取劳务收入。据初步估计，每亩流转地年平均租金以1000元计算，除此之外，农民还可以从务工中得到一笔收入，一年至少5000--8000元。三、当前土地流转出现的问题（一）一些人同志对土地流转认识不足，重视程度不够。部分基层干部认为土地流转是农民自己的