完善增值税转 型政策效应调研建议

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2、载---------------------~8~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============　　从2007年7月1日起,财政部、国家税务总局下发了《财政国家税务总局关于印发〈中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法〉的通知》，对中部地区六省中26个城市的八大行业,实行增值税转型方案的政策,实行增量抵扣、按季退税、年底清算的办法。**市是这次改革试点城市之一，也是国家确定的长株潭城市群“两型社会”建设试验区。该政策自去年7月1日　　起实施一年来，我们对其政策效应进行了一次调查,

3、给**经济增添了发展后劲,产生了积极的推动作用,同时,也存在着一些需要完善的地方。　　一、落实情况及政策效应　　（一）基本情况。按照增值税转型方案,**共有1130户企业符合政策享受增值税政策优惠，占全市增值税一般纳税人的%。具体分布如下:　　**市符合转型条件企业的行业分布情况(户)　　从行业来看，装备制造业、石油化工业、农产品加工业、冶金业占八个行业的88%。这几大行业是**市的主导行业，也是税源重点大户。　　2007年全部税收调查户申报销售额是8050652万元，而前10名的重点税源企业收入达2915843万元，占全市销售额的%，在这10户企

4、业中有8户企业就属于这八大行业。由此而来可以看出，**市的企业发展趋势和发展规模都将以这八大行业为主导，**市的税收收入也将持续以这八大行业为新的增长亮点。　　八大行业转型退税情况统计图（万元）　　单位：万元　　--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~8~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============从上表我们可以看出,退税金额最大的是石油化工业、冶金业和装备制造业，因

5、为以上三个行业是我们中部地区的主导行业。　　（二）政策效应。增值税转型自2004年在东北三省开始试点改革，实质是实行消费型增值税改革的探路石，从在**试点的一年情况来看，其效应突出表现在以下3个方面。　　1.增值税转型对税收影响低于预期。2007年，在实施增值税转型前，我们对转型将减少的增值税进行了预测，预计增值税转型将减少税收收入约2亿元，事实上，政策实施一年来，**市实际抵退税只有5204万元，与预测数相差甚远，主要原因是由于增量的限制，为了保证财政收入的稳定，国家制定了增量抵扣政策，即企业外购固定资产必须在有增值税增量的前提下才能抵扣。**市

6、增值税转型认定企业为1130户，有税收增量的144户，占总数的%。从上述数据可以看出，增量抵扣政策不但使企业受益面受到了限制，也使试点的范围大大缩小。从退税的四个季度来看，**市试点的八大行业1130户企业共购置机器设备等固定资产59966万元，实施转型后却减少了**市增值税4550万元,占当年应缴增值税291767（不含免抵）万元的%。但从长远的眼光来看，由于增值税转型增加了企业投资,促进了技术进步和产业结构优化,将有利于培植税源进而促进税收收入的增长。　　2.为企业发展增添了三股动力。增值税转型对企业生产经营活动产生了积极影响，有利于降低成本、

7、加速资金周转和提高竞争能力。　　一是有利于降低企业税负，降低生产成本。　　07年7月08年7月增值税抵扣范围行业情况统计表--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~8~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============单位：万元　　行业　　企业户数　　销售收入　　应交　　税负（%）　　允许抵扣进项金额合计　　允许抵扣税额　　扩大抵扣范围后应交税金　　扩大抵扣范围后税负（%）　

8、　税金　　已退　　装备制造业　　156　　907736　　29110　　1613　　835　　27497　　　　石油化工业