成都统筹城乡发展的探索与启示

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1、看成都如何统筹城乡发展——成都统筹城乡发展的探索与启示 党的十六大提出了统筹城乡发展的战略，十六届三中全会提出了科学发展观和“五个统筹”的重要思想，为从根本上解决好“三农”问题,破解农村改革发展难题指明了方向，提供了方法。几年来，各地在贯彻中央精神，推进城乡统筹发展方面取得了不少成绩，积累了不少经验。为了认真学习借鉴外地先进经验，加快我区城镇化和城乡统筹发展的步伐，从根本上寻求破解“三农”问题的方法，经地委、行署领导同意，地区城镇化调研三组于2010年5月31日至6月5日奔赴被称为“全国城乡统改革样本”的成都市就城镇化和城乡统筹发展问题进行考察学习。在5天的考察学

2、习中，考察组先后考察了新津县普兴镇袁山村、双流县兴隆镇玫瑰园、双流县鑫山牧业有限公司、双流县三星镇杨梅种植基地、龙泉驿区黄土镇洪安村、龙泉驿区金果果蔬农民专业合作社、成都国家级经济技术开发区龙华社区。考察组与成都有关方面采取座谈、走访、实地参观等方式进行考察学习，收获丰厚，感受颇深。一、基本情况成都是西南地区特大中心城市，但同时又是大城市带大农村。2003年，全市户籍人口1044.3万元，其中：非农业人口386.23万人，农业人口658.08万人。城市化水平只有36.9%，低于当时的全国平均水平，城乡经济社会发展不协调的矛盾突出。如何统筹城乡经济社会发展，解决好“

3、三农”问题，实现成都经济社会又好又快发展，建设全面小康社会，是摆在市委、市政府和全市人民面前的重大任务。2003年以来，成都在党中央、国务院和省委、省政府领导下，紧紧抓住成都大城市带大农村、城乡发展不协调这一突出矛盾，着力从统筹城乡发展、解决“三农”问题入手，探索成都科学发展、构建城乡经济社会发展一体化新格局之路，取得了一定成效。成都近年来统筹城乡发展实践探索得到中央的充分肯定，2007年6月被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区。二、成都统筹城乡发展的历程成都市统筹城乡发展总体思路的形成过程，既是认识不断深化的过程，也是不断总结实践的过程。2003年3月，时任市

4、长的李春城同志要求龙泉驿区、都江堰市、交流县、郫县、大邑县等5个区（市）县开展“统筹城乡经济社会发展，综合运用各种政策，加快城市化进程，全面建设小社会”forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)th

5、eborrower,guarantorloans13试点，拉开了成都统筹城乡发展、推进城乡一体化实践的序幕。8月，市第十次党代会对加快城市化进程，推进跨越式发展作出全面部署。9月，市委、市政府召开统筹城乡经济社会发展、加快城市化进程座谈会，提出贯彻落实市第十次党代会精神，有组织地推进城乡经济社会发展，加快城市化进程，加快农村居民转变为城镇居民的步伐，明确要求加快城市化要处理好规划、产业发展、政策配套、身份转变4个关键问题，决定增加锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区五城区作为加快推进城市化进程的试点。2003年10月，市委、市政府在试点的基础上，出台了《关于全面

6、推进规范化服务型政府建设工作的意见》，并在全市政府机关和各区（市）县全面推进规范化服务型政府建设。2003年10月22日，市委、市政府在双流召开全市推进城乡一体化工作现场会，认为贯彻落实党的十六届三中全会提出的以人为本、“五个统筹”、“五个坚持”的科学发展观精神，要把加快城市化、工业化和农村发展结合起来，决定在全市推广双流等地推进城乡一体化试点的经验，大力实施工业向园区集中、土地向业主集中、农民向城镇集中“三个集中”，强调规划是龙头和基础、产业发展是支撑，建立和完善以市场配置资源为基础的发展机制是关键，制定并实施相关配套政策是保证，把农民身份转变作为推进工作的着眼

7、点和落脚点5项重点工作。2004年2月，市委、市政府出台《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》，对统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展提出进一步要求，成为全市推进城乡一体化实践的第一个指导性文件。随后，市委、市政府成立了成都市推进城乡一体化工作领导小组，全面推进城乡一体化工作战略部署。2月，在全市农村工作会议上，市委、市政府提出农村工作要以增加农民收入为核心，坚持以科学发展观指导“三农”工作的基本方针，认真落实推进城乡一体化工作的战略部署，突出抓好“农业产业化经营、农村发展环境建设、农村扶贫开发”三大重点工程，强化党对农村工作的领导这个根本

8、保证。4月