中国工商行政管理概论

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1、《中国工商行政管理概论》序言2009年06月19日周伯华　在改革开放30周年和上商行政管理机关恢复建制30周年之际，《中国工商行政管理概论》和大家见面了!　新中国成立以来，特别是改革开放这30年，工商行政管理工作积累了丰富的实践经验。为总结这些感性经验，并使之进一步上升为理性认识，更好地指导实践，我们以中国特色社会主义理论体系为指导，集中全系统的智慧，编写了这本《概论》。　《概论》从工商行政管理发展历程出发，全面总结取得的成就，科学提炼工作经验，客观评述地位作用，系统介绍了工商行政管理理论与实践。它的出版，填补了工商行政

2、管理基础理论的空白，是全系统广大干部熟悉业务知识、提高理论水平的基本读物，也是总局行政学院大规模培训干部的基础教材，还是向社会宣传工商行政管理知识、让社会了解工商行政管理工作的重要工具。　工商行政管理是一个历史范畴，是我国经济社会发展到一定历史阶段的必然产物。在革命根据地时期，为打破敌人封锁，搞活工商业，根据地政府都设立工商管理部门。新中国成立之初，工商管理的作用得到很好发挥。到了计划经济时期，产业部门林立．所有制单一为公有制，工商管理职能肢解，机构拆散。1978年，具有划时代意义的党的十一届三中全会召开，拉开了改革开放

3、的历史剧幕，开启了改革开放的历史新时期。适应改革开放、发展经济的需要，党中央、国务院做出了恢复工商行政管理机关建制的重大决策，工商行政管理事业从此与国家改革进程同步，伴随社会主义市场经济不断发展，翻开了崭新的一页。30年来，在党中央、国务院的正确领导下，在地方各级党委、政府的大力支持下，我们立足本职，服务大局，谱写了维护市场秩序、促进改革发展的壮丽篇章；我们与时俱进，开拓创新，取得了加强自身建设的丰硕成果；我们勇于实践，不懈探索，积累了履行法定职责和加强自身建设的宝贵经验。　总结我们30年取得的重大成就，首要的一条就是基

4、本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论。理论是行动的指南，工商行政管理的改革发展须臾离不开理论的指导。改革开放以来，在中国特色社会主义理论体系的指导下，全系统干部不断以改革创新的实践和孜孜以求的探索，积极为构建工商行政管理理论大厦添砖加瓦。党的十六大以来，总局党组在系统总结30年来工商行政管理实践经验和理论探索的基础上，深刻指出，工商行政管理要努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”。“四个统一”的提出，把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机统一起来，科学回答了工商行

5、政管理的职能定位、根本目的、工作目标、基本要求等重大问题，是在工商行政管理工作中全面落实科学发展观的具体体现，把工商行政管理理论探索提到了新境界、推上了新高度。之后，总局党组又进一步提出了大力加强制度化、规范化、程序化、法治化“四化建设”，积极推进监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细、监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管、监管手段由传统向现代化“四个转变”，全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务“四高目标”等—ofwork,relationships,needand

6、possibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember系列涉及工商行政管理改革发展的重要思想，标志着适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论基本形成，为

7、工商行政管理事业的长远发展夯实了理论基础。　当前，我国改革发展进入关键阶段，发展面临重要战略机遇期，对维护市场秩序、促进改革发展提出了新的更高的要求，工商行政管理面临的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。党中央、国务院对工商行政管理工作十分重视，国务院今年批准的国家工商行政管理总局新“三定”，进一步强化了工商行政管理职能，我们要以落实新“三定”赋予的职能为契机，更新发展理念，服务科学发展；更新监管理念，创新监管机制；更新执法理念，规范执法行为；更新维权理念，坚持以人为本。进一步加强理论学习，努力建设高素质的干部队伍，在新的

8、起点上再创辉煌。　要认真学习理论，提高理论素质。理论上清醒是政治上清醒的前提，理论素质是干部政治素质的根本。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，复杂多变的国际局势和科学发展的繁重任务，对工商行政管理工作提出了许多新的课题和挑战，更需要我们高度重视理论学习，提高理论素质，始终保持清逐头脑