县安监局安全生产工作汇报材料

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多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的县安监局安全生产工作汇报材料　　一、近期召开的安全生产有关会议、文件精神　　（一）国际安全生产论坛暨展览会　　9月23日，第七届中国国际安全生产论坛暨中国国际安全生产及职业健康展览会在北京召开，国务院安委会副主任兼办公室主任、国家安全监管总局局长杨栋梁作主旨演讲时分析了当前形势，提出了下一步的工作构想。杨栋梁指出，党的十八大和十八届三中全会对安全生产工作提出明确要求，习近平总书记发表一系列重要讲话，明确提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这要作为一条不可逾越的红线。李克强总理多次作出重要批示指示。安全生产工作尽管取得了明显成效，但面临的困难和问题仍然很多，形势依然严峻。对此，我们要有清醒的认识，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。下一步，将从以下五个方面进一步加强安全生产基础建设，不断提高安全保障能力。一是进一步完善安全生产责任体系，强化企业主体责任。二是建立和完善安全生产制度体系和长效机制。三是认真贯彻实施新修订的《安全生产法》，强化依法治理。四是架起安全红线，坚守安全红线。五是深化安全生产领域改革，推动工作创新。　　（二）宣传贯彻新《安全生产法》视频会议围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的县安监局安全生产工作汇报材料　　一、近期召开的安全生产有关会议、文件精神　　（一）国际安全生产论坛暨展览会　　9月23日，第七届中国国际安全生产论坛暨中国国际安全生产及职业健康展览会在北京召开，国务院安委会副主任兼办公室主任、国家安全监管总局局长杨栋梁作主旨演讲时分析了当前形势，提出了下一步的工作构想。杨栋梁指出，党的十八大和十八届三中全会对安全生产工作提出明确要求，习近平总书记发表一系列重要讲话，明确提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这要作为一条不可逾越的红线。李克强总理多次作出重要批示指示。安全生产工作尽管取得了明显成效，但面临的困难和问题仍然很多，形势依然严峻。对此，我们要有清醒的认识，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。下一步，将从以下五个方面进一步加强安全生产基础建设，不断提高安全保障能力。一是进一步完善安全生产责任体系，强化企业主体责任。二是建立和完善安全生产制度体系和长效机制。三是认真贯彻实施新修订的《安全生产法》，强化依法治理。四是架起安全红线，坚守安全红线。五是深化安全生产领域改革，推动工作创新。　　（二）宣传贯彻新《安全生产法》视频会议围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的县安监局安全生产工作汇报材料　　一、近期召开的安全生产有关会议、文件精神　　（一）国际安全生产论坛暨展览会　　9月23日，第七届中国国际安全生产论坛暨中国国际安全生产及职业健康展览会在北京召开，国务院安委会副主任兼办公室主任、国家安全监管总局局长杨栋梁作主旨演讲时分析了当前形势，提出了下一步的工作构想。杨栋梁指出，党的十八大和十八届三中全会对安全生产工作提出明确要求，习近平总书记发表一系列重要讲话，明确提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这要作为一条不可逾越的红线。李克强总理多次作出重要批示指示。安全生产工作尽管取得了明显成效，但面临的困难和问题仍然很多，形势依然严峻。对此，我们要有清醒的认识，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。下一步，将从以下五个方面进一步加强安全生产基础建设，不断提高安全保障能力。一是进一步完善安全生产责任体系，强化企业主体责任。二是建立和完善安全生产制度体系和长效机制。三是认真贯彻实施新修订的《安全生产法》，强化依法治理。四是架起安全红线，坚守安全红线。五是深化安全生产领域改革，推动工作创新。　　（二）宣传贯彻新《安全生产法》视频会议围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的县安监局安全生产工作汇报材料　　一、近期召开的安全生产有关会议、文件精神　　（一）国际安全生产论坛暨展览会　　9月23日，第七届中国国际安全生产论坛暨中国国际安全生产及职业健康展览会在北京召开，国务院安委会副主任兼办公室主任、国家安全监管总局局长杨栋梁作主旨演讲时分析了当前形势，提出了下一步的工作构想。杨栋梁指出，党的十八大和十八届三中全会对安全生产工作提出明确要求，习近平总书记发表一系列重要讲话，明确提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这要作为一条不可逾越的红线。李克强总理多次作出重要批示指示。安全生产工作尽管取得了明显成效，但面临的困难和问题仍然很多，形势依然严峻。对此，我们要有清醒的认识，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。下一步，将从以下五个方面进一步加强安全生产基础建设，不断提高安全保障能力。一是进一步完善安全生产责任体系，强化企业主体责任。二是建立和完善安全生产制度体系和长效机制。三是认真贯彻实施新修订的《安全生产法》，强化依法治理。四是架起安全红线，坚守安全红线。五是深化安全生产领域改革，推动工作创新。　　（二）宣传贯彻新《安全生产法》视频会议围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的县安监局安全生产工作汇报材料　　一、近期召开的安全生产有关会议、文件精神　　（一）国际安全生产论坛暨展览会　　9月23日，第七届中国国际安全生产论坛暨中国国际安全生产及职业健康展览会在北京召开，国务院安委会副主任兼办公室主任、国家安全监管总局局长杨栋梁作主旨演讲时分析了当前形势，提出了下一步的工作构想。杨栋梁指出，党的十八大和十八届三中全会对安全生产工作提出明确要求，习近平总书记发表一系列重要讲话，明确提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这要作为一条不可逾越的红线。李克强总理多次作出重要批示指示。安全生产工作尽管取得了明显成效，但面临的困难和问题仍然很多，形势依然严峻。对此，我们要有清醒的认识，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。下一步，将从以下五个方面进一步加强安全生产基础建设，不断提高安全保障能力。一是进一步完善安全生产责任体系，强化企业主体责任。二是建立和完善安全生产制度体系和长效机制。三是认真贯彻实施新修订的《安全生产法》，强化依法治理。四是架起安全红线，坚守安全红线。五是深化安全生产领域改革，推动工作创新。　　（二）宣传贯彻新《安全生产法》视频会议围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 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多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的县安监局安全生产工作汇报材料　　一、近期召开的安全生产有关会议、文件精神　　（一）国际安全生产论坛暨展览会　　9月23日，第七届中国国际安全生产论坛暨中国国际安全生产及职业健康展览会在北京召开，国务院安委会副主任兼办公室主任、国家安全监管总局局长杨栋梁作主旨演讲时分析了当前形势，提出了下一步的工作构想。杨栋梁指出，党的十八大和十八届三中全会对安全生产工作提出明确要求，习近平总书记发表一系列重要讲话，明确提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这要作为一条不可逾越的红线。李克强总理多次作出重要批示指示。安全生产工作尽管取得了明显成效，但面临的困难和问题仍然很多，形势依然严峻。对此，我们要有清醒的认识，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。下一步，将从以下五个方面进一步加强安全生产基础建设，不断提高安全保障能力。一是进一步完善安全生产责任体系，强化企业主体责任。二是建立和完善安全生产制度体系和长效机制。三是认真贯彻实施新修订的《安全生产法》，强化依法治理。四是架起安全红线，坚守安全红线。五是深化安全生产领域改革，推动工作创新。　　（二）宣传贯彻新《安全生产法》视频会议围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的县安监局安全生产工作汇报材料　　一、近期召开的安全生产有关会议、文件精神　　（一）国际安全生产论坛暨展览会　　9月23日，第七届中国国际安全生产论坛暨中国国际安全生产及职业健康展览会在北京召开，国务院安委会副主任兼办公室主任、国家安全监管总局局长杨栋梁作主旨演讲时分析了当前形势，提出了下一步的工作构想。杨栋梁指出，党的十八大和十八届三中全会对安全生产工作提出明确要求，习近平总书记发表一系列重要讲话，明确提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这要作为一条不可逾越的红线。李克强总理多次作出重要批示指示。安全生产工作尽管取得了明显成效，但面临的困难和问题仍然很多，形势依然严峻。对此，我们要有清醒的认识，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。下一步，将从以下五个方面进一步加强安全生产基础建设，不断提高安全保障能力。一是进一步完善安全生产责任体系，强化企业主体责任。二是建立和完善安全生产制度体系和长效机制。三是认真贯彻实施新修订的《安全生产法》，强化依法治理。四是架起安全红线，坚守安全红线。五是深化安全生产领域改革，推动工作创新。　　（二）宣传贯彻新《安全生产法》视频会议围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的县安监局安全生产工作汇报材料　　一、近期召开的安全生产有关会议、文件精神　　（一）国际安全生产论坛暨展览会　　9月23日，第七届中国国际安全生产论坛暨中国国际安全生产及职业健康展览会在北京召开，国务院安委会副主任兼办公室主任、国家安全监管总局局长杨栋梁作主旨演讲时分析了当前形势，提出了下一步的工作构想。杨栋梁指出，党的十八大和十八届三中全会对安全生产工作提出明确要求，习近平总书记发表一系列重要讲话，明确提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这要作为一条不可逾越的红线。李克强总理多次作出重要批示指示。安全生产工作尽管取得了明显成效，但面临的困难和问题仍然很多，形势依然严峻。对此，我们要有清醒的认识，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。下一步，将从以下五个方面进一步加强安全生产基础建设，不断提高安全保障能力。一是进一步完善安全生产责任体系，强化企业主体责任。二是建立和完善安全生产制度体系和长效机制。三是认真贯彻实施新修订的《安全生产法》，强化依法治理。四是架起安全红线，坚守安全红线。五是深化安全生产领域改革，推动工作创新。　　（二）宣传贯彻新《安全生产法》视频会议围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　9月26日，国家安全监管总局召开宣传贯彻新《安全生产法》视频会议，总局党组书记、局长杨栋梁指出，新安法充分体现了习近平总书记安全生产重要讲话精神，贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产的一系列重大决策部署，确立了以人为本、安全发展的指导原则，丰富完善了“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步解决了安全生产“摆位”问题，强化了生产经营单位安全生产主体责任，加大了政府安全监管执法和责任追究力度。按照这个基本精神和主要思路，新安法提出了一系列安全生产工作新理念，进一步强化了生产经营单位的主体责任，强化了政府监管和社会监督的措施，加重了对责任单位和责任人的责任追究，健全完善了安全生产管理制度。杨栋梁要求，各地区、各单位要切实抓好新安法的宣贯实施工作，掀起一个学习的热潮、宣传的热潮、贯彻落实的热潮，为新安法的正式施行，营造浓厚的舆论氛围，创造有利的执法环境，奠定坚实的思想基础和群众基础。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　国家安全监管总局政策法规司介绍了新安全生产法的十大亮点：一是坚持以人为本，推进安全发展。充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。二是建立完善安全生产方针和工作机制。确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。三是落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位。按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法规定国务院XX县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。明确国务院XX县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。四是明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。五是进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。六是建立事故预防和应急救援的制度。新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥，根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措施。七是建立安全生产标准化制度。安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。XX年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔XX〕23号）、XX年《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔XX〕40围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的号）均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。近年来矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。八是推行注册安全工程师制度。为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自XX年以来连续10年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，万人取得了资格证书。截至XX年12月，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。九是推进安全生产责任保险制度。新法总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的地区还提供了一部分资金作为对事故死亡人员家属的补偿。有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。XX年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资金大、缺乏激励作用等不足，目前湖南、上海等省市已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金，受到企业的广泛欢迎。通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强安全生产工作。十是加大对安全生产违法行为的责任追究力度。规定了事故行政处罚和终身行业禁入。第一，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二，大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至XX万。第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法效能。建立了严重违法行为公告和通报制度。要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。　　（三）省政府安全生产警示约谈会　　8月份以来，祁东、安化、新化、邵阳、桃江、新邵6个县相继发生了较大安全生产责任事故。为深刻吸取事故教训，9月17日，副省长张剑飞主持召开专题会议，对6个县政府主要负责人及行业安全生产主管部门主要负责人，XX市、XX市、XX市政府分管副市长进行了警示约谈。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　张剑飞指出，警示约谈的目的就是进一步加大压力，尽职尽责把安全生产抓得更实更细，减少事故发生几率。县长作为地方的主要领导同志，必须严肃、认真地担负起安全生产第一责任人这一神圣职责，真正把安全工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“管生产必须管安全，管业务必须管安全，管行业必须安全”的原则，建立健全和督促落实安全生产责任制，支持、监督政府领导班子其他成员认真履行安全生产“一岗双责”，推动有关职能部门认真落实行业监管职责，确保安全生产属地管理到位。　　（四）全省安全生产紧急电视电话会议　　9月22日，株洲XX市浦口镇保丰村南阳出口花炮厂发生火药爆炸事故，造成13人死亡，1人失踪。事故发生后，国务院副总理马凯、国务委员王勇、国家安监总局局长杨栋梁和省委书记徐守盛分别做出了重要批示。受省委书记徐守盛、省长杜家毫委托，23日晚，副省长张剑飞主持召开紧急电视电话会议，传达贯彻落实马凯副总理批示精神，通报“”株洲XX市烟花爆竹重大火药爆炸事故情况，动员部署全省安全生产工作。会议指出，这起事故发生在全省全面开展安全生产大检查、“六打六治”和粉尘防爆专项整治行动期间，暴露出省内一些企业和业主安全生产意识不强，安全管理不到位，非法违法生产的严重问题，暴露出一些地方和部门对省委省政府关于安全生产的决策部署敷衍应付，监管不得力，措施不过硬等突出问题。对发生责任事故的XX市、XX市予以通报批评，责成XX市政府分管负责人、XX市党政主要负责人向省政府作出深刻检讨。事故调查结束后，将依法依规追究有关责任人员的责任。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　会议要求，要严格落实停产整顿措施，坚决做到不安全不生产。从现在起，所有生产经营建设活动，必须无条件执行“不安全、不生产”这条底线。要深入推进安全生产大检查，最大限度消除事故隐患。把安全生产大检查作为当前安全生产工作的首要任务，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，“严”字当头、敢抓敢管，不留死角、不留盲区。要以铁的手腕扎实推进“六打六治”，坚决遏制重特大事故。全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，增强全社会安全意识，提高安全生产保障水平。要严肃事故查处，切实加强警示教育。加快事故调查进程，尽快结案，从严从重处理事故单位和相关责任人，并及时向全社会公布事故调查和处理结果。要加强应急值守，强化岗位责任。严格执行领导干部带班制度，遇有突发事故或重要情况，严格按预案要求和规定程序妥善处置。要切实加强对安全生产工作的组织领导。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，党政一把手亲力亲为，落实政府属地管理责任和部门监管责任。抓好安全监管执法队伍建设，切实提XX县乡基层安全监管执法能力和事故应急处理能力。　　　　（五）杜家毫与烟花爆竹安全监管重点县（市）党政主要负责人进行集中谈话围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　9月28日，省委副书记、省长杜家毫与XX市、XX市、XX县、XX县、XX市、XX县、XX县、XX县、XX县共9个国家烟花爆竹安全监管生产重点县（市）党政主要负责人及所在市市长集中谈话。杜家毫强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻汲取醴陵“9·22”重大爆炸事故教训，牢固树立安全生产红线意识，采取断然措施，确保当前全省安全生产形势稳定向好。要牢固树立安全生产红线意识，筑牢安全生产思想防线，更加绷紧安全生产这根弦，进一步增强忧患意识和戒惧之心，敢于担当、勇于负责，决不能有丝毫懈怠。要强化责任落实，党政一把手必须亲力亲为、亲自抓，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实安监部门的监管职责，强化企业安全生产主体责任，切实把每个岗位、每个环节的责任细分到位。要构建长效机制，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”，形成强有力的激励约束机制。一要继续深入开展交通、校车和危险化学品安全，以及粉尘防爆、油气管道隐患大排查，对发现的重大隐患，一律挂牌督办，督促企业整改到位。二要扎实推进“六打六治”打非治违专项行动。三要大力推进煤矿、金属和非金属矿山整顿关闭工作。四要强化媒体和群众监督，建立健全安全生产举报奖励制度。五要严肃责任追究，依法严处安全生产不作为、乱作为和慢作为。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　此外，国家、省、市近期分别组织召开了“六打六治”专项整治行动、道路交通、烟花爆竹安全监管等行业领域的专项会议，并下发了一系列重要文件。对全省7月份以来接连发生的3起重特大事故和14起较大事故进行了通报，对后续安全生产工作进行了具体安排部署。根据《湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知》文件精神，省委、省政府明确要求全省各级各部门要在八个方面采取断然措施，坚决遏制事故多发的态势，切实扭转全省安全生产的被动局面。一是必须牢固树立安全生产红线意识。各级党委要立即组织一次中心组专题学习，举办一期领导干部安全生产专题培训班，认真学习习总书记关于安全生产重要论述和新修订的《安全生产法》，切实解决安全生产摆位问题，坚决不要带血的gdp。各级党政主要负责人要迅速开展于安全生产重点地区、重点企业负责人谈心对话活动，强化安全生产责任。要全面开展《安全生产法》宣传教育和培训，在全社会普及依法治安、安全发展意识。二是必须坚决落实停产整改措施。全省烟花爆竹生产企业以及检查发现不具备安全生产条件的其他企业，自即日起一律停产整顿，验收合格后方可复产。各负有安全监管职责的部门要加强监督，确保企业真停、真查、真改、真验收，切实做到不安全不生产。坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，未经验收合格的严禁复产。对拒不整改、擅自复产以及逾期整改不合格的，一律依法关闭。三是必须全力打赢整顿关闭攻坚战。坚决淘汰不具备安全生产条件的落后产能。抓紧实施煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产企业整顿关闭计划，充分运用政策激励、市场引导、标准倒逼等办法，全面完成整顿关闭任务。今后凡发生较大以上事故的规模以下工矿商贸企业，一律依法关闭。五年内，不再新批煤矿、烟花爆竹生产和规模以下非煤矿山企业。抓紧制定全省严重危及生产安全的工艺、设备淘汰目录，提升企业本质安全水平。四是必须严管重罚强化“打非治违”。县、乡级人民政府要认真落实“打非”主体责任，经常性地组织开展部门联合执法行动，对非法违法行为露头就打。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，对严重非法违法行为，坚决立案查处，严格依法落实停产整顿、关闭取缔、顶格处罚和严厉追责措施。对隐患突出、非法违法行为泛滥的重点地区和单位，各级党政领导要带队开展驻点督导，全力围剿安全生产重点乱源。建立安全生产“黑名单”制度，对严重违法单位在用地、融资、保险、证照换发等方面从严限制。五是必须加快建立隐患排查治理体系。各级各部门要坚持“四不两直”的方式，继续深入开展以交通安全、校车安全和危险化学品安全、“六打六治”与粉尘防爆为重点的隐患大排查大整治大督查行动，深入推进安全生产专项整治。对排查发现的重大隐患拒不整改的，一律挂牌督办并公开曝光，同时抄送同级组织、监察、公安部门和检察机关。对未依法依规建立健全隐患排查治理制度，不认真开展隐患自查自改自报的企业，XX年12月1日以后一律按照新修订的《安全生产法》从严处罚。六是必须强化媒体曝光和社会监督。充分发挥新闻媒体在安全生产工作中的舆论监督作用，支持其对各类严重非法违法行为和重大隐患公开曝光并跟踪报道。各级政府都要设立安全生产举报奖励资金，对群众举报非法违法行为经确认属实的，予以重奖。对举报和曝光的非法违法行为，发现一起，坚决查处一起，绝不姑息。七是必须强化问责“打到痛处”。严肃事故查处与责任追究。发生较大生产安全责任事故的，原则上属地乡镇党政主要负责人XX县级人民政府有关部门分管负责人要先期免职；发生重大事故的，原则上县级人民政府分管副职要先期免职；发生特别重大事故的，坚决按照国务院事故调查批复意见追究责任。对非法生产和瞒报事故的，一律加大问责力度。强化事前问责，依法严肃查处安全生产工作中的不作为、乱作为和慢作为行为。纪检监察机关、检察机关要及时介入事故调查和事前问责，严肃追究业主的法律责任和党政干部的党纪政纪责任。八是必须加强安全生产工作的组织领导。各级党政主要负责人必须切实履行安全生产第一责任人的责任，分管负责人必须履行对分管行业领域安全生产工作的直接责任。市州、县市区人民政府原则上由常务副职或担任常委的副职分管安全生产工作。各级党委、政府要高度重视安全生产，定期研究、检查安全生产工作，支持解决安全生产重大问题。要认真落实省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加强县乡安全生产监管能力建设的意见》（湘办发〔XX〕19号)有关规定，支持各负有安全监管职责的部门依法行政，确保县乡安全生产监管能力与工作任务相适应。　　综上所述，当前全省安全生产形势极其严峻，省委、省政府对安全生产工作格外关注，并制定了一系列严管重罚是强制措施，抓落实和追责的力度前所未有的大。　　二、全县1-9月份安全生产情况综述围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　今年1-9月份，全县各级各部门进一步强化“红线、底线”意识，以开展安全生产“四大三基”工作为主线，确保了全县安全生产形势持续稳定发展。一是严格“红线、底线”意识，确保责任落实到位。严格落实《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”规定》和《湖南省安全生产监督管理职责规定》要求，完善了安全生产责任目标考核机制，层层递交安全生产责任状，将安全生产工作与党政工作同步明确、同步考核。乡镇和部门主要领导以身作则，制定和落实了党政领导干部和班子成员“一岗双责”制度，亲自带队开展安全生产大检查、“打非治违”、宣传教育及各行业领域专项整治工作。二是深入推进“打非治违”，巩固建立长效机制。继续强化乡镇和监管部门的驻点责任包干制，对限期整改不到位的严格落实停产整顿、关闭取缔、顶格处罚和严厉问责的“四个一律”措施，确保非法违法生产经营建设行为得到及时有效纠正。开展集中整治5次，取缔各类非法采选矿点8家，办理刑事案件3件5人。县国土资源局对12起超深越界案件和4件非法开采案件进行了立案查处，已全部结案。金江镇继续严格执行镇领导包矿区、一般干部包村、安监组联系企业、村干部包山头的有效措施，确保辖区“打非治违”形势明显好转。县安监局重点打击企业违法行为，上半年立案8起，结案6起。县交通运输局加大道路旅客运输安全监管工作责任追究力度，对履职不到位的5名工作人员实行问责，予以免职、通报批评，并责令做出书面检讨。三是健全隐患查治“闭环管理”，确保隐患查治到位。指导和督促企业落实隐患自主排查整改机制，规范隐患查治监管。出动检查人员1430人次，监督检查企事业单位和场所340家次，责令改正、限期整改和停止违法行为178起，责令停产、停业、停止建设16家，查处超深越界行为3起，暂扣或吊销有关许可证、职业资格8个，关闭非法违法企业2家，摸排各类安全隐患501余处，落实整改483处，整改到位率%。四是扎实开展行业领域专项整治，提升安全基础。按照《湖南省人民政府关于集中开展安全生产大检查专项行动的通知》和《湖南省安委会关于立即开展全省安全生产大排查大整治大督查专项行动的通知》文件明确的重点，结合汛期和高温季节特点，深入各行业领域专项整治活动。五是深化安全知识宣教培训，确保公众素质提升。县安委办统一印制500套文化衫和15000份宣传资料，认真组织开展安全生产月活动。利用安监短信平台，面向全县各机关单位和乡镇，群发5组宣传短信。面向全县各煤矿和非煤矿山持证企业在职在岗的班组长和安全管理人员，开展评选安全生产“优秀班组长”和“优秀安全管理人员”活动，在《临武新闻》报刊发典型事迹，在全县予以通报表彰。深入开展安全生产大培训，建立企业管理人员和特种作业人员定期再教育制度和从业人员全员培训制度，累计培训2600余人次，播放宣教警示片5000余人次，确保100%持证上岗。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　从安全生产指标控制情况来看，全县安全生产形势总体较好，保持了社会大局的稳定，但是还存在一些不容忽视的问题，主要体现在：一是安全形势不乐观。今年1-9月份，全县发生各类事故9起，死亡2人，同比事故起数增加6起，上升200%，生产安全事故总量偏大，总体看依然在高位运行。其中，道路交通事故与去年同比上升很多。全县事故起数排位全市倒数第二，死亡人数排位全市第六。二是安全意识不够强。一些企业、一些单位重经济效益、轻安全生产的观念还没有根本改变，忽视安全生产的现象依然存在。上半年发生的两起煤矿事故都是责任事故，都是因为煤矿企业忽视了安全生产的细节，其代价就是两条生命的消失，这必须引起我们的高度重视。三是安全基础不牢固。一些企业、单位安全基础薄弱，安全投入不足，历史欠帐较多，导致安全隐患普遍存在。煤矿企业由于全县煤矿整顿关闭工作影响，等待观望或者是突击生产的情况普遍存在，顶板预防、瓦斯治理等安全措施不落实。四是安全监管不到位。一些行业管理部门没有树立“管行业必须管安全”的责任意识，对所属企业单位的安全生产监管不到位，对一线企业疏于教育、管理和监督，监管方式方法简单，监管检查频次不够，隐患整改措施的督促落实需要进一步加强。五是非传统高危行业领域存在较多安全隐患。根据县安委会的统一安排部署，9月28日-30日，全县成立了10个检查组，由县政府分管各行业领域的县领导带队，县政府办、各负有安全生产监督管理职责的部门派员参与，采取“四不两直”的方式，深入乡镇、部门、企业，对全县安全生产重点乡镇、县属各行业领域生产经营单位和企业，组织开展了一次全面的节前安全生产大检查活动。从检查的情况来看，煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域安全监管工作开展较好，但城市工业灾害、农机、旅游、地质灾害、冶炼、小有色、建材、轻工、纺织等非传统高危行业领域普遍存在着大量安全隐患，行业管理部门对安全监管工作不重视，安全检查走过场或敷衍应付，对检查中发现的隐患和问题，没有严格按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”的要求落实整改，把各类安全隐患消除在萌芽状态。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　三、下步工作措施和建议　　一是进一步提高思想认识。立即组织开展党委中心组专题学习和领导干部安全生产专题培训班，认真学习习总书记关于安全生产重要论述和新修订的《安全生产法》，时刻牢记习近平总书记“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，把安全生产工作摆在与经济社会发展同等重要的位置，落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全”，克服麻痹思想和厌战情绪，组织全县各级各部门工作推进安全生产工作，确保实现全年安全生产工作目标。　　二是进一步强化责任落实。以领导干部带队检查安全生产制度为抓手，落实安全生产通报、考核、预警、约谈、黄牌警告、一票否决、责任倒查和责任追究制度，进一步完善安全生产责任目标考核机制，将安全生产工作与党政工作同步明确、同步考核，督促全县各级各部门按照《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”规定》和《湖南省安全生产监督管理职责规定》要求，明确乡（镇）政府和各负有安全生产监管职责的部门（单位）党政领导班子成员的安全生产工作职责，督促认真依法履职，形成安全生产监管的长效机制。重点对今年发生的事故依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任，严厉查处各类非法违法行为。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　三是进一步突出工作重点。一方面，强化隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的理念，结合汛期和高温季节特点，认真组织开展全员、全覆盖的安全生产大检查和安全隐患大整治活动，对各行各业特别是煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域、重点企业进行“地毯式”和“拉网式”安全排查，全面、彻底排查和治理事故隐患。另一方面，强化“打非治违”。突出煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。进一步健全“三级联动、区域联防、驻点督导、责任包干、全民监督”工作机制，继续保持“打非”的高压态势，以办案和追责为主线，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产秩序。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性 多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　四是进一步强化专项整治。按照《湖南省人民政府关于集中开展安全生产大检查专项行动的通知》和《湖南省安委会关于立即开展全省安全生产大排查大整治大督查专项行动的通知》文件明确的重点，结合汛期和高温季节特点，深入推进煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、消防安全、建筑施工、校园和校车安全等行业领域专项整治活动。重点开展好9万吨及以下煤与瓦斯矿井的整顿关闭工作，按照全省的统一部署，制定工作方案，明确整顿关闭对象，确保按照时间节点要求完成关闭任务，顺利通过省政府组织的验收。　　五是进一步强化工作机构。认真落实省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加强县乡安全生产监管能力建设的意见》（湘办发〔XX〕19号)有关规定，安排专项资金，出台倾斜政策，实现县乡安全监管机构、人员、经费、装备“四落实”，队伍结构、素质、能力、作风“四提升”，工作职责、任务、机制、手段“四匹配”，促进基层安全监管工作科学化、规范化、制度化和常态化，确保县、乡安全生产监管能力与工作任务相适应。此外，健全工业园区安全监管机构，配强配齐安全监管人员，理顺园区与职能部门和属地乡镇的关系，解决园区安全“如何管、谁来管、谁负责”的问题。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性