河南国土资源厅

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1、河南省国土资源厅河南省发展和改革委员会文件豫国土资发〔2007〕32号河南省国土资源厅河南省发展和改革委员会关于印发河南省国土资源“十一五”规划纲要的通知各省辖市国土资源局、发展和改革委员会:《河南省国土资源“十一五”规划纲要》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。二○○七年三月二十八日河南省国土资源“十一五”规划纲要目录前言1第一章“十五”国土资源工作成就1第二章“十一五”国土资源形势6第三章指导思想、目标与任务8第一节指导思想8第二节规划目标9第三节主要任务11第四章土地资源14第一节

2、保护耕地14第二节加强土地调查评价和监测17第三节加强土地利用规划管理18第四节强化土地产权管理21第五节完善土地有偿使用22第五章矿产资源22第一节强化矿产资源规划实施22第二节加强矿产资源勘查开采管理24第六章地质工作26第一节加大矿产勘查力度26第二节全面提高基础地质工作程度27第三节加快推进地质资料社会化服务28第七章资源节约集约利用29第一节建立完善资源节约集约利用机制29第二节提高土地集约利用水平30第三节加强矿产资源综合勘查和利用32第八章国土资源综合整治与地质灾害防治34第一节推进

3、国土规划34第二节促进区域资源优化配置35第三节防治地质灾害36第四节保护地质环境37第九章科技进步与创新38第一节推动国土资源重点领域技术跨越38第二节加强国土资源科技创新体系建设40第十章管理与能力建设41第一节加强法制建设，全面推进依法行政41第二节完善管理体制，提高人员综合素质42第三节深化改革，促进市场体系建设43第四节构建信息平台，提高服务能力45第五节加强对外交流，扩大经济技术合作47第十一章重大工程48第一节矿产资源保障工程48第二节地质环境保护与防治工程50第三节国土资源综合整治

4、工程50第四节国土资源节约集约利用保障工程51第五节国土资源调查、监测与评价工程52第六节科技创新工程53第七节信息化建设工程54第十二章规划保障措施54一、加强国土资源法制建设54二、加强宣传力度，树立国土资源集约节约利用意识55三、严格规划编制与实施，建立规划实施监控体系55四、建立和完善市场机制体系56五、推进建立对国土资源的良性循环投入机制57前言为了更好的发挥国土资源的宏观调控作用，保障全省经济社会的全面、协调、可持续发展，根据国土资源部和河南省人民政府关于“十一五”规划编制的工作部署，

5、编制《河南省国土资源“十一五”规划纲要》，科学合理的部署我省“十一五”期间的国土资源工作。《河南省国土资源“十一五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》），主要明确了国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用的战略目标、工作任务、工作重点。《规划纲要》是省政府加强国土资源参与宏观调控的重要依据之一，也是我省未来五年国土资源工作的行动纲领。《规划纲要》以2005年为基准年，2006年至20l0年为规划期。第一章“十五”国土资源工作成就“十五”期间，河南省国土资源工作紧紧围绕全省经济发展的大局，积极参与

6、宏观调控，强化规划管理，妥善处理资源保护与经济社会发展的关系，资源供应基本满足了经济社会发展需求。较好地完成了“十五”国土资源规划目标。一、贯彻落实最严格的土地管理制度。加强了对农用地特别是耕地的保护，到2005年底，全省耕地总面积保持在792.53万公顷，基本农田保护面积持续稳定在689.47万公顷以上，为维护粮食安全、提高农业综合生产能力奠定了基础。加强了建设用地管理。规划期内严格控制建设占用耕地总规模,遏制了城镇和园区等各类建设大量圈占土地的势头，保障了基础设施建设及其它各项事业发展的必要用

7、地，促进了国民经济的平稳较快发展。本着节约集约用地、科学合理用地的原则，规划期内加强了建设用地内涵挖潜，土地利用效率显著提高。加强土地利用规划实施管理，合理安排土地利用年度计划，依法审批和实施转用、征用土地，规划期内审批建设用地4.57万公顷。为西气东输工程、许平南高速公路、燕山水库等国家和省重点基础建设项目提供了用地保障。积极推进土地开发整理复垦工作，耕地占补平衡制度逐步完善,自1999年以来连续7年实现了耕地占补平衡有余。“十五”期间全省土地开发整理复垦工作投资达20.13亿元,开发整理复垦土

8、地9万公顷。二、国土资源调查评价、监测工作取得重要成果。启动了新一轮土地调查的试点工作。开展了城镇地籍更新工作，大力推进土地产权管理和土地登记工作，共发各类土地证书350万册。强化了地籍信息化建设工作，全省已有56个县级1/1万土地利用现状数据库通过验收。完成了全省城镇存量土地、低效用地及耕地后备资源和坡耕地的调查评价工作，完成了全省农用地分等和定级估价工作。开展了1/25万区调修测4幅、1/5万区域地质矿产调查32幅、全省农业地质调查。完成了1/50万河南省区域环境地质调查、黄河