河南省国土资源厅

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1、河南省国土资源厅关于落实省委巡视组反馈意见优化建设用地审批流程的实施方案实施方案意见（试行稿）根据厅党组《关于印发省委第七巡视组巡视反馈意见的整改工作方案的通知》（豫国土资党文〔[2014〕]81号）要求，为切实解决建设用地审批处室多、审批周期长的问题，现就制定优化我厅建设用地审批流程，制定本的实施方案。一、建设项目用地预审（一）下放审批权限除上报国土资源部的预审项目、国土资源部下放给省国土资源厅（以下简称省厅）的预审项目、建设用地跨省辖市或省直管县（市）（以下简称直管县）的预审项目之外，其他省级建设项目用地预审审批权限，先行

2、委托下放给新县、栾川县国土资源局进行试点。试点单位要将承接下放的建设用地预审的批复文件及时报送省厅备案。项目单位确需省厅出具预审意见的，可加盖“河南省国土资源厅建设项目用地预审专用章”。（二）简化审批程序除上报国土资源部的预审项目之外，由省厅批复的建设项目用地预审，简化下列审批程序：1.建设项目（单位）不确定以及拟招拍挂出让用地的项目用地，不作项目用地预审;。。2.建设项目涉及占用耕地的，改为由省辖市或直管县国土资源局出具补充耕地方案审查意见;。。3.建设项目拟占用基本农田的，改为由省辖市或直管县国土资源局出具补划基本农田方案

3、审查意见;。。4.建设项目用地预审需修改土地利用总体规划的，改为由省辖市或直管县国土资源局出具土地利用规划修改方案审查意见。（三）减少申请材料除上报国土资源部的预审项目之外，由省厅批复的建设项目用地预审，取消下列申请材料：1.取消标注建设项目占地位置的土地利用总体规划图、基本农田保护图等两项图件，由省厅规划处通过省厅数据库查阅相关图件。；2.取消土地利用总体规划调整方案及补划基本农田的说明、土地利用总体规划修改对土地利用总体规划实施影响的评估报告等两项材料，由省辖市或直管县国土资源局审查并存档；。3.取消拟占用基本农田的实地踏

4、勘报告、规划调整及占用补划基本农田的专家论证意见等两项材料，由省辖市或直管县国土资源局审查并存档；。4.取消土地利用总体规划修改及占用补划基本农田的听证会材料，由省辖市或直管县国土资源局审查并存档。（四）调整会审处室将现有的7个处室调整为3个。其中，规划处负责综合审查，耕保处负责审查是否落实耕地占补平衡相关规定；利用处负责审查是否符合国家供地政策和土地使用标准。（五）相关职责说明1.补充耕地方案、缴纳耕地开垦费的资金安排意见，由省辖市或直管县国土资源局负责审查。2.对占用耕地100公顷以上的线性工程项目或占用耕地70公顷以上的

5、块状建设项目的用地预审，由省厅规划处组织实地踏勘论证。省辖市、直管县国土资源局在出具初审意见之前，应向省厅提出实地踏勘申请，待省厅实地踏勘论证并出具论证意见后，再出具初审意见。下放到试点单位的上述用地预审项目，应在出具预审意见前，向省厅提出实地踏勘申请，待省厅实地踏勘论证并形成论证意见后，再出具预审意见。3.除直接审批可行性研究报告的审批类建设项目和需核准的建设项目之外，用地单位应向省厅窗口提交下列审查意见，否则不予受理。（1）相关地质灾害危险性评估审查意见。属于跨省辖市、直管县预审项目的地质灾害危险性评估报告，由省厅环境处负

6、责审查；属于省辖市、直管县区域内的预审项目，由所在省辖市或直管县国土资源主管部门主管部门负责审查；如在易发区内的，应出具地质灾害危险性评估报告备案表。否则，如不在易发区内，只需出具相应证明。（2）压矿审查意见。由省厅储量处负责审查，并负责出具我厅是否同意压矿的批复文件或相应证明。（3）压覆省地勘基金勘查项目审查意见。由省厅勘查处负责审查，并出具我厅是否同意压覆的审查意见或相应证明。下放到试点单位的上述用地预审项目，应在出具预审意见之前，向省厅提出相关审查申请，待省厅出具审查意见后，再出具预审意见。4.所有审批环节实行AB岗，确

7、保按时办结。（六）压缩办结时限1.自省厅窗口正式受理之日起至厅领导签批，办结时限压缩为9个工作日（法定时限为20个工作日）。2.用地单位向省厅窗口正式申报之前，涉及规划处、环境处、储量处、勘查处负责出具的相关审查意见，办结时限为5个工作日（不含评估、听证和专家评审时间）。二、报国务院或省政府批准的单独选址项目建设用地审查（一）下放审查权限1.报省政府审批报件的省厅审查权限，先行委托下放给兰考县、新县国土资源局进行试点。在试点基础上，适时选择若干集约节约国土资源用地成效显著或位于中原城市群的市、县纳入试点范围。试点市、县报省政府

8、审批的建设用地报件，由省厅出具审查意见报省政府审批，不再进行会审。2.报省政府审批或省政府转报国务院审批的报件审查职责，作如下调整：（1）涉及地类、权属的省厅审查职责，由省辖市或、直管县国土资源局承担；。。（2）涉及是否符合土地利用总体规划的省厅审查职责，由设区市国土资源局承