涉检信访风险评估机制探究

《涉检信访风险评估机制探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、涉检信访风险评估机制探究摘要：随着涉检信访的风险和难度不断增长，检察机关为化解涉检信访投入的时间和精力越来越多。因此建立涉检信访风险评估机制，将为维护社会稳定，构建和谐社会提供更加有力的司法保障。本文首先阐述了涉检信访风险评估机制的原则，讨论了评估机制范围和风险等级、操作程序的确定，并提出了更深一步的思考和建议。关键词：涉检信访风险；评估机制随着社会的发展和转型，人民群众思想观念的变化和维权意识的提高，涉检信访的风险和难度不断增长，检察机关为化解涉检信访投入的时间和精力越来越多。因此在检察机关执法办案过程中建立健全

2、涉检信访风险评估机制，对拟决定事项或其他检察行为是否存在信访风险进行论证，将可能导致社会冲突、危及社会稳定的不和谐不稳定因素减少到最低程度，为维护社会稳定，构建和谐社会提供更加有力的司法保障、涉检信访风险评估机制的原则涉检信访风险评估工作是对本院办理的各类案件，是否存在引发群体访事件、个人极端行为等重大涉检信访事项，进行风险预测、评估，做到发现的早、控制的住、处置的好的工作机制。在检察机关执法办案中加强社会风险动态评估，能够更加有力地促进检察工作职能的必要延伸，推动社会矛盾化解、社会管理创新，为此应坚持以下原则：（

3、一）全面覆盖、预警前置的原则。信息的获知是风险预警评估机制的前提和基础。建立和运行涉检信访风险预警评估机制必须全方位、多渠道、无间隙地了解和掌握风险信息，及时、准确地将捕获的信息向相关部门和机构沟通、反馈，为风险预警与评估机制的有效启动奠定基础。涉检信访风险预警评估机制的另一重要特性是体现预测性。对获取的信息，会同相关职能部门进行科学的整理分析，对可能诱发涉检信访的情况及严重程度进行研判，将苗头性、倾向性涉检信访及时预测。（二）主管负责、案结事了的原则。主责部门的确定：经评估确定存在引发涉检信访事项的案件，案件承办

4、部门为主责部门；涉及多个部门或者责任难以确定的，由检察长指定。对经评估确定存在引发涉检信访事项风险的办理实行部门承办人、部门负责人、主管检察长三级负责制：（一）办理涉检信访事项的主责部门的主管检察长作为包案领导，负责对该涉检信访事项息诉化解工作的组织领导、息诉方案的审定工作；（二）部门负责人负责落实主管检察长的意见和检察长的意见；（三）承办人负责对已确定的息诉化解措施的执行，并应当将息诉化解工作的落实情况逐级报告，并向院涉检信访领导小组备案。（三）分工负责、相互配合的原则。拓展性是指涉检信访风险预警评估机制并不仅仅

5、局限于对涉检信访信息的收集、研判，同时该机制也承担着对涉检信访风险的控制和化解的功能。此外，通过对该机制的运作和管理，对检察工作人员进行相应的考核评估，能从根本上有效提高检察工作人员化解涉检矛盾能力和做群众工作的能力，有针对性地调整和改善检察机关涉检信访管理模式，以科学的体制有效预防和减少涉检信访隐患。二、涉检信访风险评估机制的范涉检信访事项评估预警的范围指本院办理的下列案件：（一）本院业务部门正在承办的在社会上有重大影响的案件；（二）本院业务部门拟做出下列决定的案件：不批捕决定案件、维持公安机关原处理决定的刑事立

6、案监督案件、不起诉决定案件、建议公安机关撤回案件、署名举报不立案（或者撤销案件）案件、民事行政申诉不予立案或不提请抗诉的案件、刑事申诉维持原处理决定或不提请抗诉案件、刑事赔偿申请不予赔偿案件及本院做出的可能影响涉案相关人员的合法权益的案件；（三）本院业务部门拟提出检察建议、检察意见、纠正违法通知书的案件;（四）本院业务部门拟作出查封、扣押、冻结财产的案件；（五）本院业务部门办理涉及当事人众多的案件；（六）本院各部门办理的案件可能引发涉检信访的其他事项。三、涉检信访风险评估的操作程序（一）先期初评。案件承办人对所办案

7、件的社会稳定风险评估工作负有直接责任，应认真把握案件性质，树立风险评估意识，在办案中要及时、全面地收集风险评估信息，综合考虑犯罪嫌疑人主体身份、主观恶性、证据因素、可能判处的刑罚、犯罪动机及情节、认罪态度、身体状况等内容，主动对所办案件在各环节可能发生的稳定风险进行提前预测并实施初步评估，在汇报案件时及时向部门负责人提出风险评估意见。（二）审核把关。部门负责人应对本处室存在社会稳定风险的案件评估工作，予以规范和指导，在组织部门案件讨论会听取承办人的初步意见后，由本部门人员集体进行风险评估，处长经过分析决定后形成明确

8、的风险分析论证意见和评估化解方案，提交分管检察长决定。（三）重点评估。检察委员会或相关部门讨论案件时应当认真研讨社会稳定风险评估意见及化解方案。检察委员会、院领导在做出最终决定后，应责成办案人员及时、耐心地向当事人做好释法说理和疏导工作。必要时由部门负责人、院领导亲自从事释法说理和疏导工作，以切实提高化解社会矛盾的质量和效果。（四）信息共享。承办部门经积极做