居安思危为政以民

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1、居安思危为政以民温家宝总理在十一届人大四次会议政府工作报告中明确指出：“经济越发展，越要重视和加强社会建设和保障改善民生。”备受瞩目的“两会”期间，财政部部长谢旭人也明确表示：今年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出达到10510亿元，比上年增长18.1%，中央财政将支出三分之二用于民生问题的解决。“站在新的发展的起点上，我们的党和政府如何将巨大的经济成就更多地转变为普通人触手可及的幸福，如何让发展的成果更好地与人民共享，成为全国人民的共同祈盼。　　一、现阶段进一步保障和改善民

2、生的意义　　当前我们的国家正处于社会转型的加速期，正处于全面建设小康社会的关键期。我们的国家能否平稳过渡、能否全面建设小康社会，进一步保障和改善民生至关重要。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待”。所以现阶段我们党和政府必须把“保障民生，改善民生”作为社会建设的核心的问题。1、保障和改善民生是落实科学发展观的具体体现。科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本。而坚持以人为本就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体

3、地位，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2、保障和改善民生是构建和谐社会的关键环节。构建和谐社会是党执政兴国的重要任务，也是党实现执政兴国战略目标的根本任务。社会主义和谐社会是以人为本的社会。坚持以人为本构建和谐社会，其根本在于坚持民生为本。民生问题解决好了，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性。民生问题解决得不好，群众生活得不到应有的保障，民主法治、公平正义无法体现。3、保障和改善民生是坚持立党为公、执政为民的本质诉求。关注民生、保障民生、改善民生，

4、既是践行党的根本宗旨的着眼点，也是奉行党的执政理念的着力点。能否解决好民生问题，直接关系到广大人民群众的生活状况，关系到党同人民群众的血肉联系，关系到党的执政基础和执政地位。我们党的根基在人民、力量在人民，党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。我们只有把全面改善民生的要求，具体深入地落实到各级党委和政府的工作中去，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能真正筑牢我们的执政基础，巩固我们的执政地位。　　二、现阶段我国民生存在的主要问题　　“十一五”以来

5、，既是我国经济持续快速增长的五年，也是民生得到明显改善的五年。免除了农村义务教育学生学杂费，全面取消农业税，新型农村合作医疗制度建设，新农保试点启动，城镇企业退休职工养老金水平年年上调等一系列惠民之举使民生问题大为改观。但由于解决民生问题需要一个长期的过程，以及政策调控不到位，当前民生状况与经济发展仍然显的不协调。1、就业问题亟待解决。就业是解决国民生计的根本。有就业就有收入，有收入就意味着有基本的生活保障，所以解决就业问题是解决最基本的民生问题。但目前国际金融危机影响还在持续，稳定就业的基础尚不稳固，新增就业还未恢复到国际金融危机

6、前的水平。国企关闭破产、淘汰落后产能、困难企业解困、资源枯竭型城市转型职工安置和再就业问题仍十分突出。2、教育和医疗卫生事业发展不平衡。目前教育和医疗卫生资源过分集中在大城市。国家对教育的投入主要用于城市地区，实行城乡不同标准，原本需要扶持的农村教育得到的资源远远少于城市。医疗卫生发面，全国的医疗资源80％在城市，20％在农村；医疗卫生领域的高新技术、先进设备和优秀人才基本集中在城市大医院，老百姓得了病在当地得不到有效治疗或不相信当地医疗机构，于是就都往大城市大医院奔，造成“看病难、看病贵”。3、收入差距问题成为焦点。世界银行报道也

7、显示，中国的1%的家庭掌握了全国41.4%的财富，两级分化严重。中国城乡收入差距为世界最高，并仍呈扩大的趋势，高收入人群收入超常增长，落后地区收入差距最为明显。4、社会保障有待进一步完善。当前社会保障制度立法不是很健全、立法层次比较低；制度覆盖的范围还比较小，城乡差距还比较大；尤其是我国广大农村地区社会保障体系还不健全，甚至有些农村社会保障还处于“真空”状态。　　三、现阶段存在民生问题的主要原因　　目前我国正处于社会转型的关键时期，社会结构发生了变动，利益格局进行了调整，思想观念有了变化，旧的体制不断解体，而建立和完善新的体制需要一

8、个过程，这也必然会加剧经济社会生活中的矛盾。1、经济投入和民生投入的比例不合理。在相当长的一段时期，我们经济建设的支出在财政总支出中都远远高于其他支出，最高年份达56%。一直到2005年，我国财政总支出中占第一位的仍然是经济建设，占2