非正式部门（ｉｎｆｏｒｍａｌ　ｓｅｃｔｏｒ）：旅

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1、非正式部门（ｉｎｆｏｒｍａｌ　ｓｅｃｔｏｒ）：旅　　[摘要]“非正式部门”是一个地区旅游经济的重要组成部分，已经成为国外旅游研究的热点之一，在我国尚没有引起学者们的广泛关注。本文首先介绍了国外在非正式部门概念方面的研究，描述了非正式部门概念的演化过程，总结了国外学者关于非正式部门特征的研究成果，建立了旅游非正式部门的研究框架。最后指出笔者对非正式部门的认识，以期引起学者们对这一领域的关注。　　[关键词]非正式部门；旅游；研究框架　　1　问题的提出　　　　20世纪50年代以前，经济学家们尚未关注那些没有受到国家认可的经济活动，社会学家和人类学

2、家也仅仅是承认了这部分经济活动的存在。而在接下来的50年代至60年代初，经济学家们开始逐渐意识到这部分经济活动的重要性，并将其作为一个普遍的研究命题展开研究，但是却一直没有统一的术语对其进行描述，直到1972年国际劳工组织综合就业问题代表团在一篇题为《就业、收入和平等：肯尼亚增加生产性就业的战略》的报告中首先提出了“非正式部门”这一术语，并在后来被广泛接受。　　随着中国城市化进程的加快和国有企业改革的不断深入，大量原本依靠农业生产为生的农民转化为农民工这一特殊群体，他们与城市中的下岗人员在创业过程中形成了大量的非正式部门。笔者认为，加强对非

3、正式部门的研究对于解决中国目前的很多社会问题具有重要的贡献，国内这部分的研究仍然很缺乏。而在很多西方国家，对于非正式部门的研究已经由单一发展到多元。在研究内容上主要涉及非正式部门的概念、特征、管理和如何通过引导非正式部门的发展振兴地方经济等方面。　　　　1.1　西方国家的研究历程　　自从基思·哈特(KeithHart)首次对非正式部门研究以来，西方学者对非正式部门的研究已经有了将近40年的历史，对非正式部门的研究不仅涉及社会学、经济学，而且研究城市发展的学者也开始研究城市化过程中非正式部门的产生及其发展。旅游扶贫组织研究如何通过引导非正式部

4、门的发展促进肯尼亚地区旅游业的发展。还有的学者对正式部门与非正式部门之间的关系进行了研究，指出正式部门与非正式部门之间不仅存在着横向联系，而且存在着纵向联系，指出加强正式部门与非正式部门的联系，有助于非正式部门管理水平、生产技术水平等方面的提高。西方国家对非正式部门的研究始于对非正式就业的研究，发展到对非正式部门属性的研究，进而发展到对非正式部门的管理研究。目前，很多学者开始研究如何利用非正式部门来达到一定的社会、经济、文化等方面的效应，其研究已经由开始的单一阶段发展到目前的多元化阶段。　　　　1.2　研究内容　　对于非正式部门的研究内容，

5、国外已经涉及很多方面，本文主要论述非正式部门的概念和特征。　　1.1.1　非正式部门的概念　　非正式部门又称阴影经济(shadoy)、地下经济(undergroundeconomy)、地下部门(subtemneallsector)，是与正式部门相对应的经济活动部门。基思·哈特(KeithHart)于1970年所进行的一项研究为国际劳工组织(InternationalLaborOffice，ILO)提出“非正式部门”提供了直接的思想，并于1973年首次将“非正式部门”引入学术领域。他基于对当时第三世界国家的研究成果，将非正式部门描述为一种不受

6、任何约束和管理、自我雇用(self-employed)、完全的自治行为。虽然这一概念仅仅将非正式部门局限为一种个人活动，但是非正式部门概念的首次提出为后来的研究开辟了新的视野。在基思·哈特(KeithHart)之后，学者们开始不断修正非正式部门的概念，德索托·卡斯特利斯(DeSotoCastells)、波特斯(Portes)和米肖(Michaud)等学者的研究给非正式部门的概念带来了突破性的进展，认为非正式部门的概念应该包括其不在国家管理部门的框架之内、没有得到法律认同、不向国家管理部门报告收入，以及不向国家纳税等内容。有些学者还用经营活动

7、的规模来对非正式部门的概念进行界定，赛瑟偌曼(sethuraman)认为总共人数少于10人的企业就应该被视为非正式部门。　　虽然在非正式部门的研究中，发展中国家和发达国家的学者都试图在概念界定上达成共识，以促进国际间的交流，但由于研究背景、研究目的等方面的不同，学者们仍很难对“非正式部门”的概念达成统一的认识。在1992年1月第15届国际劳工统计大会上，与会者通过了关于非正式部门的国际标准定义：“从广义上说，非正式部门由为有关人员创造就业机会和提供收入为根本目的的，从事产品生产和劳务的单位构成，其特点是组织水平低，作为生产要素的劳动力和资本

8、之间基本没有或没有分工，生产规模小。”与其对应的正式部门则是指那些有正规营业执照、向国家纳税，并具有正式法律地位的经营单位。　　1.1.2　非正式部门的特征　　对非正式部门与正式