牡丹江柴河九寨发展现状分析及对策研究姚金璎

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目录摘要1一、景区概况1二、景区现状2（一）景区客流量2（二）门票及景区内部各项收费项目年收入3（三）景区职工数量3（四）旅游产品3（五）客源市场覆盖4三、景区存在的问题4（一）自然方面4（二）经济方面5（三）政治方面5（四）社会方面5（五）景区自身方面6四、措施及建议7（一）引进与培养专业旅游管理人才7（二）加大资金投入7（三）紧跟和充分利用政府政策8（四）改善景区与当地居民关系8（五）加大景区宣传力度，增加多种宣传方式8（六）完善景区内部改革，科学合理规划与开发8（七）深化旅游产品，提高产品竞争力8参考文献：8 牡丹江“柴河九寨”风景区发展现状分析及对策研究旅游管理专业姚金璎摘要：柴河九寨景区是黑龙江省牡丹江市威虎山国家森林公园内的国家3A级旅游景区。本文主要运用访谈法、观察法、文献法等对景区的发展现状、存在的问题进行阐释并提出相应建议对策，以期对景区的进一步发展起到一定促进作用。关键词：柴河九寨；风景区；现状分析；对策研究AnalysisandCountermeasureResearchontheDevelopmentSituationofMudanjiang'ChaiheJiuzhai'ScenicAreaAbstract:ChaiheJiuzhaiareaisa3AlevelscenicspotsoftheMudanjiangWeihushannationalForestParkinHeilongjiangprovince.Thispaperiscompletedwiththemethodsofinterview,observationandliteratureonthescenicareadevelopmentsituationandtheexplanationoftheexistingproblems.Andthenitofferssomeproposaloftheproblemsinorderthatitcanpromotethefurtherdevelopmentofthisscenicarea.Keywords:ChaiheJiuzhaiScenicarea;Presentsituationanalysis;Countermeasureresearch一、景区概况“柴河九寨”风景区原名“北国小九寨”风景区，国家3A级风景区，是黑龙江省威虎山国家森林公园内的主要景区之一，景区位于张广财岭东麓的柴河林业局宏声林场内，又属于海林市二道河子镇行政区域范围，景区面积约为3100公顷，自2002年起开发建设，于2003年6月28日开始正式接待游客。2011年由黑龙江省森工部门接管，由原北国小九寨股份有限公司承包私营改为由海林市柴河林业局有关部门主管经营。柴河九寨景区借助处于威虎山国家森林公园腹地的优势，以原始森林自然生态风光为主，景区内古木参天，茂密葱郁，奇花异草相互辉映；林中环境古朴清幽，空气清新凉爽，石峰秀丽、山泉清冽，奇松怪石布遍景区；金溪、银溪两条河流奔流于高山山谷之间，由于落差较大，多处跌水形成我国东北罕见壮观的九叠泉瀑布群。9 主要景点包括情侣峰、醉仙桥、水帘洞、九叠泉瀑布群、一线天、仙人洞、人参泉、大、小吊水湖瀑布、原始森林景区等，还有时长三个半小时的漂流活动和今年刚刚建成的柴河九寨水上游乐园供游客游玩。除了正常的参观游览，景区内还可以开展登山、溯溪、原始森林探险等相关活动，是人们回归大自然，进行森林生态旅游观光、避暑度假的理想之地。柴河九寨景区有着得天独厚的自然条件，但是由于开发比较晚、自然气候条件等原因，景区基础设施还不够完善，景区经营管理还存在着很多问题，若长久下去得不到解决，将影响景区的未来发展。二、景区现状（一）景区客流量1.景区客流量统计由于柴河九寨景区地处黑龙江东南部山地中，气候条件决定了其旅游时间较短，每年只有5~9月可以接待游客，这直接影响着景区年客流量的多少。表1柴河九寨景区2010-2012年客流量统计表年份2010年2011年2012年年客流量（人）285700344600427200数据来源：柴河九寨景区管理处数据来源：柴河九寨景区管理处图1柴河九寨景区月客流量情况折线图9 上述图表反映出景区近三年来旅游人数大幅度增长，但涨幅不稳定。据管理者介绍，自林业局部门主管景区开始，对景区进行了完善，加大宣传力度、增加了游乐项目，对游客吸引力增加。但2011、2012年连续两年春季气温低、回暖慢，夏季持续高温天气缩短，严重影响了旅游人数的增加；若气候条件好，近两年的客流量会比现在多10%左右。另外，同其他景区一样，柴河九寨景区的主要客流高峰出现在7、8月份，若恰逢周末，日客流量甚至可以突破万人。（二）门票及景区内部各项收费项目年收入1.景区门票及内部各项收费项目年收入柴河九寨景区自2011年经营权转变后，进行多项改革，包括门票及景区内各项收费项目价格的更改。所以2010年及以前的门票及景区内部各项收费项目收入不作为参考，仅列出2011年、2012年两年的数据。表2景区门票及景区内部各项收费项目年收入一览表（单位：万元）门票摆渡车票漂流水上乐园小火车20111240.12—260.23—48.1020121537.92897.52341.54237.4256.71*注：摆渡车为2012年投入使用，水上乐园于2012年6月竣工并开始接待游客数据来源：柴河九寨景区管理处由上表可以看出，景区主要靠门票收入和漂流项目收入为主。柴河九寨景区开发比较晚，以原始自然风光游览为特点，但另一方面，这个特点也制约着景区发展，较少的娱乐设施和项目，导致景区出现了“只能‘游’，无处玩”的尴尬局面。也使景区更加依赖有限的门票收入，从而出现了景区为了提高收入调高门票价格，使游客中对价格敏感的一部分消费群体放弃到该景区旅游或者转向其他旅游目的地的现象，使之陷入恶性循环。（三）景区职工数量1.景区职工人数及分布表3景区职工人数及分布（单位：人）部门经理票务部门财务部门导游部门驾驶员勤杂工总计2010年36318246782011年4105235721192012年6166291686159数据来源：柴河九寨景区管理处由上述表格反映出景区工作人员数量逐年增多且增幅较大，2012年景区员工数量较2010年的78人翻了一番，特别是票务部门、导游部门和勤杂工员工人数增加明显，这直接体现出景区客流量的快速提升和景区规模的扩大，也从另一方面显现出景区知名度的提高。（四）旅游产品柴河九寨风景区旅游产品不多，特色不突出。除了景区内游览、娱乐项目、农家乐之外，比较受欢迎的就是林区特产和旅游纪念品，如人参、灵芝、松茸等名贵中草药，普通的野生食用菌类、松子、榛子，手工制作的木质工艺品等。9 （五）客源市场覆盖柴河九寨景区的主要客源来自牡丹江、鸡西等周边城市。客源市场覆盖面积小，主要集中在景区周边的大中小城市，以省内游客为主。图2柴河九寨景区客源市场覆盖饼状图在实地调查中发现在随机询问的73人中，只有4人为省外游客，其中2人从前未听说过柴河九寨景区，是到牡丹江走亲访友时由亲友带领而来，另外2人是在牡丹江地区做生意的商人；另有27人为鸡西市的旅游团,由当地旅行社组织发团；剩余42人中，有33人为牡丹江市辖内居民，另外9人为黑龙江省其他市县游客。三、景区存在的问题（一）自然方面柴河九寨风景区位于黑龙江省牡丹江市北部山区，处在北纬45度12分左右，属于中温带大陆性季风气候，因处于原始森林中心地区，夏季平均气温只有17摄氏度左右，较周边地区更为凉爽，是不可多得的避暑胜地。但从另一方面说，其自然条件也对景区发展产生了很强的制约作用。1.温度低景区处于深山之中，植被覆盖率高，郁闭度大，加之山地地形影响，气温较周边地区偏低，春季回暖时间晚且气温回升缓慢，而秋冬季节来临又早，使景区全年只有5月至9月为可游览时间，可游览时间的相对于周边景区要短20天左右，直接影响着该景区的年总客流量和景区的收入。2.地形复杂，交通不便柴河九寨位于长白山北部余脉张广才岭东麓，处于原始森林之中，地形闭塞，加之山地地形复杂、山区气候多变，不利于交通发展，也使得景区的可进入行变差，里程长耗时久，最终影响交通指向型的短途旅游发展。3.处于自然保护区，发展受限9 柴河九寨风景区处于威虎山国家森林公园原始森林之中的现状决定了其要为自然环境和地区自然承载力考虑，不可能大规模开发建设人工景观和娱乐设施从而招徕规模巨大的客流。（二）经济方面自2002年该景区开发建设起已经有十年的时间，柴河九寨景区也由原来的人迹罕至发展成现在的初具规模。十年的发展中，景区始终以开展旅游业的同时尽可能保持原始自然环境为出发点，对景区进行了一系列的建设和完善。但是，景区内基础设施不完善、工作人员短缺等问题，还是凸显出景区投资少、资金力量欠佳的现状。1.私营限制2010年之前，柴河九寨景区由“北国小九寨”股份有限公司经营管理，资金主要来自于各股东的筹资、银行贷款和景区收入，数有额限，且公司要考虑到企业和景区的正常运营，不可能长期大规模对景区投资。2.政府经营限制2011年起，柴河九寨景区由林业部门接管，资金来源绝大部分部靠政府拨款。但是政府拨款受国家政策和地方财政影响较大，落实款项周期长，拨款速度不及景区发展对资金的需求速度。（三）政治方面1.黑龙江省旅游政策近年来，黑龙江省大力发展旅游业，致力于将黑龙江省打造成国内外著名的旅游强省。冰雪、火山、森林、湿地、俄式风情旅游等特色全面发展。政策上的大力扶持和政府部门的鼎力帮助，使得黑龙江省旅游业发展速度明显提升，质量不断提高，知名度不断扩大。但是大范围全力支持旅游业发展的相应政策出台较晚，截至目前也不过6年有余，并且全力发展旅游业不作为全省的工作重点，在执行力度上总不能尽如人意。2.牡丹江市旅游政策柴河九寨所在的牡丹江市在2000年、海林市在2008年已成功获得“全国优秀旅游城市”称号，是“全省旅游名镇工程建设”的重点项目之一，可以明显看出大力发展旅游业已经成为两市的经济发展重点方向之一，但是相对成熟的全国优秀旅游城市来说，当地旅游业发展的时间短，旅游业发展建设是个长期工程，想明显看到大力发展旅游业的效果和成绩还需要一段时间。（四）社会方面柴河九寨位于宏声林场内，附近主要有宏声林场、红星林场、二道河子镇钓鱼台村等主要居民区。柴河九寨景区75%以上的员工都来自于当地，附近居民区为景区提供配套的住宿、餐饮、休闲、购物等基础设施，为景区的发展提供了最基础的保障，可以说当地居民为景区的发展和壮大做出了巨大贡献。9 然而，近几年，附近居民对于旅游业的发展不再有如从前那般高的热情，景区的发展给居民带来部分利益的同时，负面作用越来越明显。在对附近居民区走访的过程中发现,83%以上的人认为大量游客的到来影响了当地居民的正常生活。1.物价高在对钓鱼台村党支部书记的访问中，其说道“对待景区发展对本村的影响应该客观的看待，有的村民能在景区工作，解决了自身的经济问题，这确实事件好事，但是不得不承认这只是个别情况，在景区工作的村民都占不到全村人数的1%；再者，钓鱼台村不属于森工系统，农民还是以农耕作为主要收入来源，能以旅游业为依托开展餐饮、住宿的居民数量有限。而能对全村人造成影响的最明显的就是物价的上涨，村民没能直接分享到景区发展带来的效益，却生活在物价更高的环境里，生活质量提高速度自然就变慢了。”2.交通拥挤由于景区处于原始森林之中，修路难度增加，交通不便，到达景区只有南北两条线路，又都属于省级以下道路，路面宽度有限。旅游的开发使路面车流量增多，游客出行方式多样，以私家车和旅游车为主，在旅游高峰期常出现堵车等交通不便之处；另外，在旅游高峰日期到来时景区内摆渡车数量尤显不足，景区为了解决这个问题常常在周六日租用居民区通向市内的所有班车，造成当地居民出行不便。1.环境质量下降景区开发和游客的增加对当地生态环境早成一定影响，出现小范围的环境污染，例如植被的破坏、水资源质量下降等，特别是游客到来造成的垃圾的增多和随处停放、汽车尾气的排放是当地环境质量下降的主要影响因素。2.居民正常生活受影响。居民生活受到影响方面除了上述三方面，还有旅游者在当地滞留对居民的影响。景区附近的居民主要是以林业和农耕为主要生产方式的农民，大部分仍然保持着“日出而作、日落而息”的生活方式。而随着游客的增多和部分游客选择在居民留宿并进行的一系列活动却严重影响了当地人的作息时间。在对村民的走访中以为村妇反映，游客在当地留宿晚上会进行篝火晚会或者烟火晚会等活动，并穿插一些节目表演，最开始这些活动十分吸引村民，村民觉得热闹，像过年一样，也乐意参与进去。但是久而久之，这些活动对村民的吸引力逐渐减小，到最后，村民不仅觉得这些活动毫无吸引力，并且喧嚣的晚会和隆隆的爆竹声严重影响了村民休息，让村民觉得十分反感。（五）景区自身方面1.景区管理体质落后，管理混乱9 景区管理阶层缺乏专业旅游景区管理人员，专业性差，使得景区内部多处设计不合理，如景区更改入口布局后，景区内部没有景区路线示意图，使得多数游客不知道自己身处何处，不知道该往哪里走，景区路线设计不合理，有很多重复路线，降低游览趣味性；另外景区内部管理混乱，景区部分内员工分不清自己到底负责哪一部分工作任务，常常出现重复性工作却仍有任务没有完成，降低了工作效率；再者，景区新建大门将部分农耕去圈入景区之中，使得农耕季节景区内旅游车、农用车混杂，增加了不安全因素。2.景区内部基础设施不完善景区内部基础设施不完善或者存在缺陷，为了营造森林气氛和增加使用寿命，部分道路、台阶由去皮的木头制成，但是森林里空气湿度大，气温由低，早晨会形成露水结于木制路面和台阶之上造成路面湿滑，且到中午太阳直射入森林才会有所缓解，其危险性极大，只笔者登山途中亲眼所见就有3人4次滑倒；另外景区内通讯障碍严重，由于景区内属于山区，森林覆盖率又高，通讯信号难以覆盖，若有游客意外受伤或者虫蛇叮咬，无法及时联系外界寻求帮助，无形中就增加了游客的潜在危险性。3.景区宣传力度不大，知名度不高景区的宣传广告一般只在牡丹江及附近公路、高速路上有出现，宣传范围小，影响力不大。柴河九寨景区只在牡丹江、鸡西市辖范围内享有声誉，而省内其他城市对其了解很少，更不用提在省外的知名度了。4.员工素质不高，服务意识差，责任心不强景区内员工除管理阶层外其余大部分均由当地中年居民构成，其文化素质低、服务意识薄弱、责任心不强。在景区一处休息点可见“禁止烧烤，防火护林”的标语，但是仍有游客对其视而不见，生火立灶，浓烟随风飘出去很远也一直未见有景区工作人员前来制止。1.旅游产品单一，旅游纪念品售卖不理想景区内以观光为主，几乎没有娱乐项目，使得只在景区观光游览略显单调；另外景区内旅游纪念品售卖不理想，景区为旅游纪念品专门建造了专门的销售点，但却门可罗雀，主要是因为布局不合理：景区客流出入的门紧贴着停车场，而销售点在停车场的马路对面并且位置较低不显眼并且没有明显标志，使得从景区出来疲惫的游客觉得太远而放弃购买，若没有特殊购买意愿的人是不会特意去寻找的。四、措施及建议（一）引进与培养专业旅游管理人才景区引进与培养专业型人才是提升景区服务质量和最终推动景区发展的基本保证，景区除了要引进专业型人才外，还要结合实际加强对景区现有员工的培训，优化景区内部员工结构，提升景区综合竞争力。（二）加大资金投入资金是景区完善基础设施、吸引专业型人才、扩大宣传营销和合理规划开发的有力保障。除了充分利用政府的专项资金拨款外，应大力拓宽融资渠道，引进政府之外的资金注入，这样不仅可以保障资金充足，还可以优化内部结构，有效防止内部腐败现象的发生。（三）紧跟和充分利用政府政策9 景区关注政府政策动态，有助于景区正确把握发展方式方向，提升景区发展前瞻性；充分利用政府政策，以便于得到更多的政府关注和政策扶持。2012年牡丹江地区为加快旅游强市的建设步伐，在海林地区率先启用景区门票“一卡通”模式，致力于促进旅游经济一体化。同时，成立了海林区域旅游发展管理委员会，同农垦、森工部门签订区域一体化旅游发展协议。另外在每年举办的中国海林威虎山生态旅游文化节等活动中，景区应积极参与进来，利用政府提供的平台打造特色品牌，提升景区自身知名度，从而加快景区建设和发展。（四）改善景区与当地居民关系当地居民的帮助和配合是景区发展的重要外部保障之一。倾听与重视当地居民的意见、改善景区与当地居民的关系、缓和并解决矛盾，是景区长久发展的必要工作。景区在接待游客的同时注意把对当地居民的负面影响降到最低，将景区接待游客的活动场所建设得尽量远离居民区，主动揽下处理负面影响的责任；景区在盈利之后应当回馈于当地，做到互惠互利，譬如为当地修缮公路、投资学校、为当地居民提供更多的就业岗位等。（五）加大景区宣传力度，增加多种宣传方式景区要重视营销作用，加大景区宣传力度，加大宣传方面的资金投入，采用多种宣传方式，使景区声誉扩大到为更多的游客和潜在游客所知。不光在主要交通干道设立大型广告宣传牌，还要建设属于自己的网站并及时更新、通过购买版权在旅游资讯相关网站首页显示宣传广告和链接，充分利用电视、电台、报刊等开展全方位的新闻宣传，制作图文并茂的宣传手册介绍景区的景点、特产、民俗等，此外加强与各地旅行社的合作联系，通过旅行社的线路展示宣传景区自身。（六）完善景区内部改革，科学合理规划与开发景区的科学合理规划与开发是景区未来蓬勃发展的重要基础保证，在景区发展建设过程中，基础设施的建设、资金的筹集、人才的培养等各个方面都与科学的规划和开发有着密切的关系。柴河九寨景区在经营权转让后内部改革不完善，存在较多问题亟须解决，这要求景区管理者在二次规划中根据景区实际情况统筹安排、全面规划。（七）深化旅游产品，提高产品竞争力旅游产品是吸引和招徕旅游者的重要资源，产品只有适应市场需求才具有生命力，才有招徕游客的价值。柴河九寨景区旅游产品单一，限制了其经济收入和景区发展。这要求景区需派遣专业市场调查人员进行市场分析并及时反馈，景区按照市场需求开发多种新型旅游产品以应对多变的游客需要，并以自身森林旅游为特色让游客充分体会到原始森林的魅力，将特色产品做精做深，提高产品竞争力。参考文献：[1]戴美琪.休闲农业旅游对农村居民影响的研究[M].长沙.湖南大学出版社，2008(8).9 [2]张建萍.生态旅游[M].北京.中国旅游出版社，2008(4).[3]郑吉庆.云南省普者黑风景区发展现状分析及措施建议[J].大观周刊，2011（31）：51～52.9