[法律资料]论司法公正与自由裁量的冲突与互动

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1、论司法公正与自由裁量的冲突与互动　　司法公正是人类自有司法活动以来不懈追求的永恒主题，是古往今来人们渴望实现的共同目标。为确保司法公正，司法系统进行了一系列司法制度改革，以求实现司法公正最佳社会效果和社会价值。国家制定法的价值要通过法在社会中的运行得以实现，在法律运行过程中，法也赋予司法机关一定的自由裁量权，司法自由裁量权运用当与否，直接关系到司法是否公正，关系到司法机关的声誉，关系到社会的稳定与和谐。本文就司法公正与司法自由裁量的冲突形态与协调互动展开论述，以力图更准确、更明晰剖析在司法实践中如何运用司法自由裁量权，确保司法公正，促进社会和谐有序发

2、展。　　一、司法公正与自由裁量冲突的若干形态　　司法自由裁量权是指法官或者审判组织根据自己的认识、经验、态度、价值观以及对法律规范的理解而选择司法行为对案件作出裁判的权力。司法自由裁量权是法官职业的基本属性和本质要求，其正当行使，对于公平合理解纷止争、确保司法公正有着重要意义。但是，当前司法的现状与人民群众的期望还有很大差距，司法自由裁量权在审判中的滥用与司法公正的基本要求不相适应，产生了一定的冲突，具体表现形态如下：10　　1、法律冲突形态。现有的理论和经验表明，在立法上制定一个包罗万象、逻辑统一、内容完备的法典是不现实的，法律的确定性是相对的，法

3、律规范存在冲突、模糊、滞后甚至漏洞已是不争的事实。法的制定往往是对现实生活中已存在社会现象进行归纳上升为国家意志而生成的，它既是以往社会秩序的延续，又是在与原有秩序的冲突与交流过程中得以认识和发展的。故在法的制定中，要考虑到社会发展和现实因素，对一些法律现象及裁决不能规定太细，而需要一定的弹性范围，以便具体操作，为法官的自由裁量提供了法律依据和可能。司法公正要求用统一的标准来裁决纠纷，但由于：(1)社会生活的急剧变化使得已有法律条文过时或不规范;(2)语言的不确性，立法者在制定法条时存在认识局限性，甚至有意识使用模糊语言;(3)法的内部不和谐，很多法

4、律仅有原则性规定，不具有可操作性;(4)诸多地方性法规之间的冲突、政策与法的冲突等等。司法实践中，案件的复杂性和多样性法需赋予法官一定的自由裁量权，如何自由裁量取决于法官，这样势必会造成司法自由裁量权与司法公正的冲突。　　2、体制冲突形态。随着我国司法体制改革的进一步深化，法官职业化建设取得了一定的成效。但我国司法体制仍存在一些不足之处：法院在业务方面受上一级法院指导，同时将法院的人事管理归属于当地政府，法院被视为同级政府的一个工作部门，法官按公务员管理序列进行管理。法院所需的经费主要由同级政府财政部门预算核发，法院审判任务繁重却经费困难，制约了审判

5、工作的正常开展。法官待遇偏低，基层法院的法官要求调离法院的现象常有发生，同时也削弱了法官自身抵御非法干扰的毅力和能力。法官的提拔任用、级别的解决须通过当地政府组织部门，个案的处理如得罪了领导，可能会影响该法官的政治前途。在这种体制下，极大制约了法官的自由裁量的正确行使，不利于公正司法，自由裁量权与司法公正产生了冲突。　　3、法官素质冲突形态。一定意义上，法官对法律的认识能力与认识方式决定着一个裁判的结果状态，甚至于在现实主义法理学者那里，“这些司法人员在解决纠纷时的所作所为就是法律本身。”10法官是自由裁量权行使的主体，其职业素养包括法律理想、职业道

6、德、法学理论知识和审判实务技能是法官正确行使自由裁量权的前提和基础。改革开放以来，随着我国依法治国方略的不断推进，人民法院的地位不断加强，与之相适应的法官的绝对数量逞增长趋势，但法官组成人员成份复杂，高等院校法律专业毕业生进入法院工作的人员所占比例偏低，法官素质参差不齐，难以适应法官职业化要求。由于部分法官政治、业务素质较低，在行使司法自由裁量权时，容易发生法律识别上的错误，造成法律适用不正确，处置不当等问题，导致司法自由权的异化和滥用，甚至成为极少数法官以权谋私、权钱交易的工具，影响了司法公正。　　4、庸俗伦理冲突形态。由于受社会上其他行业不正之风

7、的影响，审判活动经常受到关系网、说情风的冲击。案件当事人总是千方百计通过案件承办法官的亲朋好友、同学战友、裙带关系等等，要他们以这样那样的借口和理由找上门来。如不接待，说你不近人情;如接待，他就请你“关照关照”，网开一面。这种庸俗伦理在很大程度上制约了法官正确行使司法自由裁量权，动摇法官公正自由裁量的决心，抱着只要不违反法律原则的心态，将自由裁量的砝码倾向于亲友说情的一方，践踏了法官神圣的职业良知，做了这种庸俗伦理关系的奴隶。　　5、法律意识冲突形态。普法教育是我国实施依法治国方略的一个重要举措，对提高公民法律意识，改善执法环境有着重要的意义。但普法

8、教育基本上来讲还是流于形式、走过场，仍有相当多的干部群众对法律一知半解，在农村一些群众还处于法盲状态。这就给