惠民，还是惠民

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1、惠民，还是惠民8月28日，卫生部副部长马晓伟在2008年深化医院管理年活动暨全国医政工作会议上指出，为控制医疗费用，各地制定了合理检查、用药，合理治疗、收费的规定，并在保证质量与安全的前提下，推进辅助检查结果互认和单病种限价等政策。他还强调，许多医院针对社会反映较为集中的问题，优化服务流程，缩短等候时间，增加服务窗口，改善服务环境，方便群众就医；同时推行院务公开，开展医患沟通，患者和社会满意度不断提高。　　为探寻马晓伟副部长这番讲话在医疗卫生行业的落实情况，记者于会后走访了部分有代表性的医院。2008年9月10日，在石家庄市卫生局党委办公室主任树怀友的陪同下，记者来到

2、了“全国首家进城务工人员定点医院”石家庄市第二医院。　　　　农民工就医的“绿色通道”　　　　始建于1952年的石家庄市第二医院，原为石家庄地区人民医院，是一所集医疗、教学、科研、健康教育、预防康复及院前急救为一体的二级甲等综合医院，位于石家庄市新华区华西路53号，前有河北医大附属第三医院，后有省人民医院和河北医大二院，右前方有白求恩国际和平医院——处在多家大医院“重重包围”之中，石家庄市第二医院是如何在发展与减轻群众负担之间找到平衡点的呢？　　“惠民。惠民是我们的立院之本，也是我们的发展之本。”石家庄市第二医院院长赵增毅这样告诉记者，所有的惠民措施中，影响最大的，莫过

3、于成为“全国首家进城务工人员定点医院”。　　石家庄市与京津两地势成犄角，具有显著的地域优势，常年在此的外来务工人员达数十万人。赵增毅院长向记者转述了石家庄市卫生局局长闻宏海就“全国首家进城务工人员定点医院”的成立，说过的一段让他至今难忘的话：“多年来，他们别故乡、离亲人，用自己辛勤的汗水和聪明才智，为省会建设和发展作出了重大贡献。省会的每一幢高楼大厦，都浇铸着他们的心血；每一条大街小巷，都洒满了他们的汗水。他们是光荣的城市建设者，是建设有中国特色社会主义的生力军！他们在肩负着社会责任的同时，每一个人都承载着家庭的重担，寄托着亲人的期盼。他们的健康不仅直接关系着全家人的

4、幸福，也关系到社会的稳定与和谐。然而，由于长年的辛勤劳作和艰苦的生活环境，他们的健康状况并不乐观……”　　2006年3月27日，石家庄市“进城务工人员定点医院”的挂牌仪式在石家庄市第二医院隆重举行。时任石家庄市委副书记艾文礼，市人大副主任王中联，市政协副主席张光大，市总工会主席张君海，省卫生厅副厅长李建国及进城务工人员代表等200余人出席了当天的揭牌仪式。　　“挂牌仪式结束后，我们为50名进城务工人员进行了免费体检。结果发现，有11名存在健康隐患，其中患韧带炎、椎间盘突出、静脉曲张者各1人，以上病症与他们所从事的职业有很大关系。专家们对此给予了健康指导，部分人员还将接

5、受继续治疗。”赵增毅院长说，进城务工人员持有效证件来就诊，可以享受到“一免四减五优先”待遇，即：免收普通挂号费；减免住院床位费10％，减免X光、心电图、彩超、CT、核磁共振检查费10％，减免化验检查费10％，减免治疗费（不含材料费）5％；实行优先就诊、优先检查、优先交费、优先取药、优先安排住院。　　同时，为了方便进城务工人员就医，除石家庄市第二医院之外，市卫生局还决定将市第一医院、市中医院作为技术指导医院，其他市属医院作为协作医院,市区内的所有社区卫生服务机构作为便民门诊，全部实行“双向转诊”制度，确保广大进城务工人员患病后能够得到及时、有效的医治。　　赵增毅院长说：

6、“市卫生局自2006年以来陆续出台的包括针对进城务工人员的‘一免四减五优先’等惠民政策，不但加强了我们的公益性，给百姓带来了实惠，而且医院的经营也得到了很大发展。推出12个限价病种后，我们的平均治疗费用要比同级医院低20％甚至到30％。所以，我们一定要把这件利民、惠民的事做好、做实，让‘进城务工人员定点医院’真正成为进城务工人员就医的‘绿色通道’，成为守护农民工身心健康的家园！”　　　　单病种限价降低医院门槛　　　　石家庄第二医院不仅是全国首家进城务工人员定点医院，还是全国较早实行单病种限价的医院之一。自2004年8月开展“单病种限价”，至今已经整整四年了，从当初的同

7、行非议、患者不相信，到后来限价病种的进一步扩大、顶住物价上涨的压力，该院都一直坚持单病种限价的优惠政策，这又是因为什么呢？　　“惠民，还是惠民。”石家庄市第二医院党委书记刘悦萍这样告诉记者，该院在石家庄市各大医院中率先对12种单病种实行限价收费制度刚刚公布时，曾引起了不小的轰动，关于这项制度的是是非非从四面八方传来，赞同者有之，反对者有之，不表态者有之。　　所谓单病种限价收费，是指对单一病种从确诊入院、检查治疗到治愈出院，包括这期间的治疗费、检查费、手术费、药费和住院费在内的所有费用限定的最高额度的总和。由于在医患关系中，病人往往处于弱势，对医院的“