2014年全省安全生产监督管理工作要点.doc

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1、2014年全省安全生产监督管理工作要点今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届八次全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年。根据全省安全生产电视电话会议和安全生产工作会议精神，制定2014年全省安全生产监督管理工作要点如下：一、认真实施安全生产总体思路和目标任务（一）贯彻总体思路。认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“底线”思维和“红线”意识，紧紧围绕省委提出的发展升级、小康提速、绿色崛起“三大工作主题”，坚持抓基层、打基础、苦练基本功，严格落

2、实企业主体责任和行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，大力推进安全生产规模化、标准化、科学化、机械自动化、信息化建设，进一步提升安全生产保障能力，切实保障人民群众生命财产安全和健康权益，为建设富裕和谐秀美江西创造良好安全生产环境。（二）咬定目标任务。坚决防范重特大事故；事故总起数和死亡人数继续“双下降”，工矿商贸领域事故得到有效控制；较大事故继续下降；反映安全发展水平的四项相对指标持续下降。二、坚持以改革创新为引领，进一步完善安全监管监察法制体制

3、机制—33—（三）完善相关法规制度。认真贯彻《安全生产法修正案》，启动《江西省安全生产条例》修订工作。围绕责任落实、分级管理和强化预防，制定“党政同责、一岗双责”、隐患排查治理和安全预控制体系、安全考核“一票否决”、安全生产“黑名单”和失信惩戒、点评通报等方面制度。（四）积极实施机构改革和管理体制改革。按照党委和政府部署，认真实施安全生产监管机构改革，理顺安全生产与职业健康、专业监管与综合监管、监管执法与事故调查方面的职责关系；积极争取党委、政府支持，加强市、县安监力量和执法队伍建设，加强工业园区和乡镇（街道）安全监

4、管机构建设；积极落实煤矿安全生产地方监管体制改革，着力加强属地监管能力建设。（五）深化行政审批制度改革。精简、下放审批事项，加强后续监管，探索优化程序、并联审批和政府购买服务工作。（六）健全长效管理机制。围绕淘汰落后产能、隐患治理、依法生产、规范执业、诚信经营，探索和建立完善小矿小厂事故退出、安全生产暗查暗访和述职约谈点评、宣传教育与安全生产诚信机制；围绕危险化学品运输、长途客运安全监管、煤矿超层越界开采、烟花爆竹非法生产等难点问题，逐一建立跨部门、—33—跨地区、跨行业的联合执法机制；围绕非法违法行为及其所暴露出来

5、的突出问题和薄弱环节，统筹相关的行政审批、证照发放、电力供应和火工品管理等工作；围绕天然气长输管道与城市管网、交通干线交叉重叠的新课题，建立完善定期通报、重要事项协调、联合检查等相关机制。三、坚持以责任落实为核心，进一步推动安全生产责任制落实（七）严格落实政府及部门监管责任。大力宣传安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的有关规定，推动地方各级党政领导班子和领导干部落实安全生产责任；全面落实《江西省安全生产监督管理职责暂行规定》等有关要求，完善行业主管部门落实直接监管责任。（八）严格落实企业主体责任。严格督促企业主

6、要负责人、实际控制人切实承担安全生产第一责任人的责任，发挥中央驻赣、省属国有企业龙头带动作用，以“五查”为重点，量化企业隐患排查治理、“三违”查处等具体措施，督促企业做到安全投入、安全培训、基础管理和应急救援到位。（九）依法严肃查处各类事故。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任，严厉查处事故瞒报、谎报、迟报行为，及时向社会公布调查进展和处理结果，着力以事故教训推动安全生产工作。严格落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现

7、场分析制度，切实改进安全生产工作。四、坚持以突出问题为导向，进一步深化重点行业领域集中整治—33—（十）抓好煤矿安全专项治理。全面落实煤矿安全“双七条”，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践年活动，深化煤矿重大灾害治理，加快落后小煤矿关闭退出，强化煤矿安全生产基础工作。（十一）抓好非煤矿山安全专项治理。突出10个金属非金属矿山安全生产重点县区域，继续抓好金属非金属矿山整顿关闭工作，整体推进外包工程施工队伍及爆破作业、地下矿山防火灾及防中毒窒息、尾矿库防泄漏溃坝等专项整治。（十二）抓好危险化学品安全专项治理。

8、突出83个化工园区区域，全面落实总局64号令和江西省化工50条禁令，继续开展重大危险源监测监控系统整治，积极开展在役装置设计诊断工作，深化石油库和输送管道专项整治，加大园区外化工企业搬迁和关闭力度。（十三）抓好深化烟花爆竹安全专项治理。突出5个烟花爆竹安全生产重点县（区）区域，深入开展引火线、黑火药、礼花弹和一厂多户、生产企业空间布局、经营企业