以改革红利惠及广大群众

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1、以改革红利惠及广大群众　　（全面深化改革进行时）以改革红利惠及广大群众全面深化改革述评之六　　改善民生始终是政府工作的出发点和落脚点。全面深化改革只有惠及民生，才能得到人民群众的广泛支持。　　当前，国家正以保基本、兜底线、促公平为核心，以改革建立起基本民生保障服务体系，把改革的红利真正送到社会的最基层。　　顶层设计构建基本民生保障　　５月１１日，甘肃省最大保障房项目兰州市沙井驿棚户区改造项目开始分房，包括４８００位廉租户、拆迁户等陆续拿到了新房钥匙。　　以前住的房子因年代久远，破烂不堪，棚户区改造让我们住

2、上了新房。拿到新房钥匙的朱茵激动不已。　　改革就是要让最广大群众受益。　　国务院近日批转发展改革委《关于２０１４年深化经济体制改革重点任务的意见》，提出要坚持问题导向，紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。　　目前，国家不断深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革，构建基本民生保障服务体系。　　保基本、兜底线、促公平的思维符合中国国情。亚洲开发银行

3、中国代表处高级经济学家庄健分析。　　今年以来，我国从顶层设计上不断构建、完善民生保障服务体系，让改革成果惠及最广大的群众。　　－－为解决群众看病难、看病贵问题，国务院办公厅日前印发了《深化医药卫生体制改革２０１４年重点工作任务》，提出推进城乡居民基本医保制度整合和完善筹资机制、改革医保支付制度、健全重特大疾病保障制度、推进异地就医结算管理和服务、发展商业健康保险等５项重点任务；　　－－国务院办公厅近日印发《关于改善农村人居环境的指导意见》，提出到２０２０年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，

4、人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄　　基本民生保障服务体系的提出，是对以往各项具体惠民生政策的整合，通过制度安排强化为政府责任。今后政府要减少对微观经济的干预，加大对基本民生保障的投入，让城乡居民普遍享受到基本公共服务。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为。　　制度优化催生惠民红利　　今年１月至４月，在经济下行压力下，我国城镇新增就业４７３万人，比去年同期多增３万人。　　改革红利得到释放是就业形势保持总体平稳的重要原因之一。人力资源和社会保障部副部长信长星说。　　今年

5、以来，中央坚持实施更加积极的就业政策，通过全面实施注册资本登记制度改革、延续并完善支持和促进创业就业税收政策、简化高校毕业生就业落户手续等制度设计，以创业带动就业，在经济增速放缓的情况下保持了就业形势总体平稳。　　作为吸纳就业主渠道的个体私营经济等正在蓬勃发展。就３月份的数据看，全国新登记的企业达３０．９５万户，同比增长近４６％，其中新登记的私营企业２９万多户，同比增长５７．６％。　　改革优化了制度，制度保障了民生。据北京法学院教授蒋大兴测算，注册资本登记制改革实施首月全国新登记企业３０万户，仅此一项就可

6、增加就业３００万人。　　除就业外，国家同时着手推进多项民生制度的建立和完善，织牢民生保障安全X。　　－－养老改革实现城乡并轨。今年２月７日，国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，全体人民将公平地享有基本养老保障。　　－－医改向纵深推进。４月９日，国家放开非公立医疗机构医疗服务价格、鼓励社会办医的一揽子政策措施，引导和鼓励社会资本加快进入医疗卫生领域，增加医疗服务供给，缓解群众看病难的矛盾。　　－－收入分配制度改革取得新进展。国务院同意建立

7、深化收入分配制度改革部际联席会议制度，加强对深化收入分配制度改革的统筹协调。近期收入分配改革将以增加城乡居民收入、缩小分配差距、规范收入分配秩序为重点，进一步加大改革力度，落实政策措施，推动形成合理有序的收入分配格局。　　改革是促发展的关键之举。通过改革进行制度优化，一方面激发了社会的创造活力，一方面促进了公平正义，这样才能实现把改革红利送到社会最基层的目标。Ｇ２０与新兴国家经济发展战略研究中心主任张其佐说。　　底线思维守住民生基础　　２０１４年新年伊始，中央决定，将企业退休人员基本养老金水平提高１０％，

8、并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。　　民生改善不可能超越经济发展阶段。政府首先要兜住底，让社保安全X实现全覆盖，让低收入者生活有基本保障，并稳步推进收入分配改革，在教育、就业等方面更加注重机会公平，才能让民众更好更公平地共享改革发展成果。庄健说。　　今年以来，中央在民生工作方面继续坚持底线思维，推出了一系列旨在雪中送炭、守住底线的民生措施：　　国家卫生计生委表示，今年城乡居民基本医保财政补助标准将提高到人均３２０元，发挥扶危济