《关于苏州市环境影响评价机构考核管理暂行办法（征求意见

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1、《关于苏州市环境影响评价机构考核管理暂行办法》解读一、编制目的为进一步加强建设项目环境影响评价管理，规范建设项目环境影响评价机构（以下简称“环评机构”）及其人员的从业行为，营造环境影响评价市场的诚信自律环境，完善环评机构服务市场，形成公开、公平、竞争充分的市场环境，从而提高建设项目环境影响评价工作质量，提升环评审批效能。二、主要依据1.《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）2.关于印发《江苏省环境影响评价中介机构及其从业人员信用评价及管理暂行办法（试行）》的通知（苏环规[2017]1号）3.市政府办公室印发关于加强苏州市行政审批中介机构管理的实施意见的通知（苏府办〔

2、2016〕124号）4.市政府办公室关于做好苏州市行政审批中介机构信用评价工作的通知（苏府办〔2016〕132号）三、实施原则本《办法》在实施过程中贯彻优质高效、公开公平、规范诚信的原则。以健全服务制度、提高服务效能为重点，促进我市建设项目环评审批全过程全面优化简化、提质提效；以公开服务标准、规范服务收费为要求，通过涉审中介机构信息管理平台实现环评机构相关信息的全方位公示，营造公开公平、竞争充分的市场环境；以提高环评机构社会公信力为核心，通过对环评机构的业务技术考核和信息评价考核为主要内容，营造守法守信执业氛围。四、主要内容《办法》共30条。1.《办法》的适用范围在我市从事环境影响评价工

3、作的环评机构及其从业人员2.《办法》的实施主体苏州市环保局负责在苏州市开展环评业务的环评机构的考核管理工作。县级市、区环保部门负责各自辖区内开展环评业务的环评机构的考核管理工作。苏州市环科所依据本办法实施苏州市环保局审批建设项目所涉环评机构的考核工作具体事务。3.环评机构信息的发布平台通过“信用苏州”涉审中介机构信用管理平台对社会公布环评机构的相关信息，并及时更新。主要信息有：环评机构的名称、评价范围、经济类型、法定代表人和环境影响评价工程师、收费依据及标准、服务时限、服务承诺、考核结果等。4.考核的主要内容（1）环评资质：环评机构提供环评技术服务，必须具备相应环境影响评价资质，需严格按

4、照资质证书规定的等级、范围从事环评技术服务，并对环评文件的结论终身负责。严禁借证、挂证和超资质范围承接业务等行为。（2）签订合同：环评机构须与建设单位签订书面委托合同，不得由内设、分支机构或个人、其他中介机构代签。在合同文本中需明确环评编制时限，严禁在合同中出现包办环评批文等违规条款。（3）修改时限：环评机构须在环评文件技术评估后3个工作日内向承担环境影响技术评估的机构报送符合修改要求的环评报告。（4）考核评分：按照单个环评文件编制质量及工作时效性进行日常考核。日常考核覆盖所有环评文件。环评审批部门评分占比40%；技术评估评分占比60%（其中专家评分和评估机构评分比例为7：3）季度日常考

5、核成绩为环评机构每季度所承担所有建设项目环境影响报告书（表）日常考核成绩的平均分；年度考核成绩为4个季度考核成绩的平均值。（5）扣分项：因严重编制质量问题被环评审批部门退回的，每退回一次在该项目日常考核成绩基础上减扣5分；同一项目因编制质量问题连续被退回两次及以上的，评定为该项目不合格。严重编制质量问题主要是指《建设项目环境影响评价资质管理办法》第36条所列事项。经环评审批部门、评估机构和专家合议认为不能通过技术评估的，每发生一次在该项目日常考核成绩基础上减扣6分。专家组技术审查意见未予肯定环境影响评价文件评价结论的，专家考核成绩不得高于60分。环评文件进行技术评估后如未按照要求在3个工

6、作日内修改完成或修改不符合要求的，则每发生一次在该项目日常考核成绩基础上减扣5分；环评机构向建设单位作出的环评服务承诺时限，超出承诺时限的给予扣分，每超出承诺时限1天扣最终考核分1分，最多扣15分。（6）考核结果：环评机构考核结果分四级。得分在85分（含）以上的为A，得分在85-70分（含）的为B；得分在70-60分（含）为C，得分在60分以下的为D。（7）结果应用：苏州市环保局将在苏州市环保局网站和“信用管理平台”公布环评机构考核结果，并将年度考核结果上报江苏省环保厅。同时明确了对A级环评机构的奖励措施和对C、D级环评机构的惩处措施。