关于深化户籍制度改革新型城镇化调研报告

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1、关于深化户籍制度改革新型城镇化调研报告为全面贯彻落实市委市政府《关于深化户籍制度改革加快农业转移人口市民化的实施意见》（许发（2017）5号）和《关于加快推进百城建设提质工程的实施意见》等文件精神，不断探索城镇化发展的新思路，努力提高新型城镇化质量和水平，xxx市统计局近日组织相关人员对xxx市新型城镇化工作进行专题调研，认真分析XXX市新型城镇化发展现状、存在问题及对策，现将调研情况报告如下：一、XXX市新型城镇化发展现状分析近年来，XXX市城镇化发展已经进入加速发展阶段，呈现出稳定发展的态势，全市城镇化率高于全省平均水平。

2、XXX市在20XXX年被国家确定为首批新型城镇化试点以来，坚持以人为本，以城镇化发展为核心，在认真落实国家和省、市相关政策的基础上，结合XXX市实际情况，创新思路，大胆探索，推动试点工作有序开展，在推进农业转移人口市民化方面取得了阶段性成果，城镇化水平也得到明显提高。（一）城镇人口规模不断扩大，城镇化率提升速度加快。20xxx年，xxx市被确定为国家新型城镇化综合试点以来，当年就推进城区4个街道办事处的21个行政村全部改为居委会，涉及的5.6万多农村居民就地市民化。20xxx年底再完成6个镇17个行政村的“村改居”工作，经20

3、xxx年人口抽样调查结果，结合城乡属性变化情况，最终认定XXX市当年新增城镇人口2.71万人。20xxx年末xxx市常住人口lxxx.87万人，比2015年增加0.8万人，占xxx市新增常住人口3.92万人的20.5%，其中城镇常住人口51.98万人，比2015年增加2.71万人，占xxx市新增常住人口的27.71%,城镇人口增长明显高于常住人口的增长，城镇人口比重呈现明显提高的态势。（二）20xxx年全国新型城镇化试点以来，城镇化率在全省位次逐步提升。近年来XXX市城镇化发展迅速，“十二五”期间xxx市常住人口城镇化率年均增

4、速为1.98%。比xxx市“十二五”期间平均增速1.7%高0.28个百分点，增速高于全市各县（市、区）。XXX市被国家确定为首批新型城镇化试点以来，城镇化加速发展，城镇化率明显提高。20xxx年城镇化率达到45.25%，增幅2.06个百分点，在xxx市各县（市区）城镇化率连续三年增幅第一，增长速度连续两年居全省第7位，在全省各县城镇化率排名27位，常住人口城镇化率增速在全省提高3个位次。户籍人口城镇化率也在不断增长，2015年户籍人口城镇化率达到21%，较上年提高了6.7个百分点，20xxx年户籍人口城镇化率预计达到29.8%

5、，较上年提高8.8个百分点。（三）建城区面积不断扩大，城镇承载力不断增强。20xxx年禹州市城区规划面积73.6平方公里，中心城区建成区面积迗到52平方公里，市区常住人口达到47万人，新型城镇化试点三年来禹州市建成区面积增加7.3平方公里，市区常住人口增加4.9万人。随着新型城镇化的顺利推进，城市功能会更加完善，个性特色更加凸显。城区和中心镇区快速发:,城乡环境综合整治和“美丽乡村”建设成效显著，城镇承载力不断增强（四）城市基础设施不断完善，城乡人居环境质量得到改善。在经济社会平稳较快发展的同时，禹州市认真实施新型城镇化三年行

6、动计划，坚持每年谋划实施一批城建重点项目，推动城市形象、城市功能、城市环境全面升级。中心城区建设方面，2015至20xxx年，共实施城建重点项目xxx4个，累计完成投资87.94亿元。一大批城市基础设施和公共服务项目建成投用。教育、卫生、文化、体育等公共服务保障能力和水平不断提高。积极开展“五城联创”，市区园林绿地面积达1458.02公顷，建成区绿地率达32.3%、绿化覆盖率达37.4%。城区空气优良天数迗到210天。实施水系连通工程，完成“两沟一河”和颖河城区段综合治理，颍河水利风景区晋升为国家级水利风景区，禹州被列入河南省

7、水生态文明建设试点市。深入开展城乡环境综合整治，建成人居环境先进村435个，美丽乡村143个，美丽乡村群17个，创建省级生态乡镇9个，省级生态村32个，连续两年荣获“全省改善农村人居环境工作先进县市”称号，努力把城市的美丽变成财富、变成增长动力、变成老百姓的幸福指数。二、禹州市新型城镇化过程中存在的问题（一）城镇化率质量还不够高。常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率差距偏大，20xxx年禹州市常住人口城镇化率45.25%,高于户籍人口城镇化率15.45个百分点（户籍人口城镇化率29.8%有待河南省公安局最终审核认定），两种城镇化

8、率差距偏大说明城镇化质量还存在一定的问题。两种城镇化率差距的实质是农业转移人口市民化进程滞后，也反映出户籍制度改革滞后的问题。（二）加快农业转移人口市民化相关政策落实还不够到位。虽然近年来禹州市在加快农业转移人口市民化方面做出了大量的工作，通过完善城市功能、加大城镇基础设施建