创新思路机制坚持标本兼治强力推动医患纠纷预防调处工作

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1、创新思路机制坚持标本兼治强力推动医患纠纷预防调处工作近年来，XXX市委、市政府把预防和化解医患纠纷作为推进社会管理创新的重要工作，放在事关改革发展稳定全局的位置进行部署和落实，创新思路机制，坚持标本兼治，初步形成诉求表达依法有序、纠纷调解公正高效的良好局面。一、坚持党政主导，提供有力保障（一）组织保障到位。市委、市政府主要领导高度重视，亲自动员部署，明确要求各级各部门抓实抓好此项工作。市分管领导先后5次召开工作座谈会，通过专题考察调研，明确工作思路，制定工作制度，落实工作措施。市县两级分别成立由党政分管领导担

2、任组长、副组长的预防和调处医患纠纷领导小组。成立市医患纠纷调处中心，县市区设立医患纠纷调处工作站，各大医疗机构建立医患纠纷调处工作室，形成三级调处网络。（二）工作保障到位。落实人员、经费和法律三个方面的保障措施，即管理人员、调解人员和专家等三支队伍的人员保障，财政拨款、商业保险和民政救助等三条渠道的经费保障，司法行政、公安和法院等三个部门的法律保障。市财政拨付60万元，用于筹建市医患纠纷调处中心，每年投入16万元用于日常运转。在全省率先实施医疗责任保险，明确参保主体、赔偿限额和赔付标准。（三）制度保障到位。市

3、委、市政府专门制定《预防和调处医患纠纷暂行办法》、《医疗责任事故追究办法》、《处置医患纠纷突发事件工作方案》等政策措施。市医患纠纷调处中心和各大医疗机构均制定完善《内设机构工作职责》、《调解工作规程》等一套严密的内部管理制度，使医患纠纷调处工作依法依规有序开展。二、坚持预防为主，构筑防范体系（一）治理突出问题。针对医患纠纷突出问题，开展为期半年的重点整治专项行动，重点打击不法“医闹”行为，共查处“医闹”人员和医患纠纷“经纪人”16名。将各县市区重点整治情况纳入年度综治考评，对个别工作不力的乡镇责令限期整改。在

4、重点整治期间，全市未发生一起有影响的医患纠纷事件，医患纠纷数量和赔偿金额同比分别下降61.5%和19.7%，有力遏制了医患纠纷高发态势。（二）强化医疗机构管理。严格落实内部安全管理措施，强化医疗安全质量管理，下大力气抓好内部调处工作，完善主治医生、科室负责人和院领导三级调解工作体系，使大量纠纷在医疗机构内得到及时有效化解。2010年8月以来，全市各大医疗机构投诉总量同比下降　1l　.5%，纠纷调解成功率达到90%。（三）整肃医德医风。开展医德医风专项整治行动，对6名医德考评结果较差的医务人员责令改正，对1名违

5、规违纪的医务人员注销执业资格，群众对医德医风满意率达到96.6%。三、坚持创新机制，打造调处平台市委、市政府授权市医患纠纷调处中心作为独立的第三方调处机构，统一受理、及时调处全市重大医患纠纷，并指导、协调、督促全市医患纠纷预防和调处工作，真正把重大纠纷调处引向医疗机构外，搭建既及时与医疗机构有效对接、又确保公正权威的综合调处平台。自2010年8月运转以来，市医患纠纷调处中心共受理各类重大医患纠纷68件，已调解终结58件，其中零赔偿6件。在工作思路上，市医患纠纷调处中心坚持“党政领导、综治牵头、司卫指导、中心运

6、作、单位联动”，明确“三帮”宗旨即帮政府分忧、帮医院解难、帮患者维权，“三免”原则即免费受理、免费咨询、免费调处，“三性”特点即独立性、公正性和服务性。在组织建构上，设置“六室一庭”即接访受理室、纠纷调处室、专家咨询室、综合协调室、事故理赔室、警务室和巡回法庭，构建“一条龙”调处服务工作体系。在工作方式上，建立“两整、两分、七步调处、三方对接”运行模式，“两整”即整合力量、整体联动的工作要求，“两分”即分级负责、分步调处的工作方法，“七步调处”即受理登记、听取陈述、拟定方案、调查核实、认定责任、协商调解、签订

7、协议的工作流程，“三方对接”即与医疗机构、诉讼理赔、治安警务的对接模式。四、坚持多方联动，处置突发事件（一）建立三级响应。对纠纷引发的各种违法违规和其他过激行为，以及经认定医疗机构无赔付责任仍无理取闹的，由市医患纠纷调处中心警务室统一协调指挥，按照10人以下、20人以下和30人以上三个标准，实行派出所、公安分局和市公安局三级应急响应，按照既定预案和职责，及时依法处置。（二）实行三方协同。对医患纠纷重大突发事件，涉事、涉人、涉地三方力量全部到位，协同参与开展处置工作。公安机关负责控制局面，防止事态扩大；市医患纠

8、纷调处中心负责与家属代表面对面解释劝导；涉人地区和基层单位负责患方亲属的教育疏导和人员稳控。（三）划定三条底线。即不允许拦门堵路漫天要价，必须疏散人群；不允许停尸要扶，必须运往殡仪馆保存待处；不允许打砸医疗机构和医护人员，必须保证正常的诊疗秩序。对触碰上述三条底线的行为，果断采取强制措施控制局面。