甘肃省交通扶贫攻坚行动实施方案

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1、甘肃省交通扶贫攻坚行动实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、省委省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》和全省扶贫开发工作会议精神，全力实施“1236”扶贫攻坚交通率先行动，扎实推进交通扶贫攻坚进程，提高扶贫工作的有效性和持续性，按期完成交通扶贫攻坚目标任务，制定此实施方案。一、总体要求（一）充分认识推进交通扶贫攻坚的必要性和紧迫性。全省交通扶贫攻坚行动“坚持一个中心、统筹两个层次、建成三个网络、提升四种能力”。“坚持一个中心”就是紧紧围绕全省扶贫攻坚和全面建设小康社会这一中心任务；“统筹两个层次”就是将先行

2、示范和整体推进相结合，一方面率先实施扶贫攻坚交通先行示范工程，另一方面通过发挥先行示范市县的引领作用，带动全省贫困地区加快交通扶贫攻坚步伐；“建成三个网络”就是按照“路、站、运一体化”的思路，加快建成“通村畅乡、标准适宜、管养到位”的农村公路网络，建成“班车到村、人便于行、安全便捷”的农村客运网络，建成“覆盖城乡、布局合理、富有活力”的城乡公交网络；“提升四种能力”就是-9-不断提升贫困地区交通运输事业持续健康发展的能力，不断提升贫困地区交通运输保障农民群众安全便捷出行的能力，不断提升交通运输服务农民群众脱贫致富的能力，不断提升交通运输服务人民群众创造幸福美好新生活

3、的能力。深入推进交通扶贫攻坚，对推进我省交通运输事业转型跨越发展，提高贫困地区交通服务水平，加快我省贫困地区脱贫致富步伐，努力同全国一道进入全面小康社会具有重大意义。全省交通运输部门要以高度的政治责任感、历史使命感和强烈的时代紧迫感，切实按照党中央、国务院创新扶贫开发工作机制和省委、省政府深入实施“1236”扶贫攻坚行动的要求，抢抓机遇，合力攻坚，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，奋力开创我省交通扶贫攻坚的新局面。（二）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕省委、省

4、政府扶贫攻坚目标任务，按照正视现实、挖掘潜力、扬长避短、奋力追赶、转型跨越的发展要求，把农村贫困地区作为交通扶贫攻坚主战场，扩大交通覆盖范围，增强交通运输能力，提高交通运输效率，着力推进交通运输基本公共服务均等化，加快构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交通运输网络。（三）基本原则-9-1.政府主导，分层负责。由省级扶贫开发平台筹措资金的同时，明确各级地方政府的主体责任，加强领导，加大投入，分层负责，社会各方共同参与，加快推进农村公路建设。2.统筹规划，分步实施。从全省农村经济社会发展和人民群众出行需要的实际出发，坚持与城镇化发展要求相协调，与易地搬

5、迁、特色产业发展及农村物流相结合，有步骤，有重点、有目标地分步实施。3.质量第一，长久可靠。以工程质量为核心，严守质量“高压线”，全面落实质量责任制，加强工程质量监管，为全面建成小康社会和富民兴民提供长久可靠的交通运力保障。4.建管养运，协调发展。加快农村公路建设的同时，加大农村公路管理养护力度，不断提升农村公路管养水平，促进农村公路建管养运一体化协调发展。5.因地制宜，分类指导。根据贫困地区经济发展水平、交通需求特点和自然地理条件，科学规划，合理确定建设标准，鼓励就地取材和原路改造；推广通畅工程试点工作经验和做法，全面加快全省交通扶贫攻坚步伐。6.统筹兼顾，科学发

6、展。坚持交通扶贫开发与推进贫困地区工业化、城镇化、建设社会主义新农村相结合，坚持与生态建设、环境保护相结合，努力发展绿色交通。二、目标任务（一）主要目标-9-1.到2014年底，全省实现68%的建制村通沥青（水泥）路，其中，7个省级试点县（临夏县、临潭县、武山县、两当县、山丹县、通渭县、东乡县）通畅率达到87%。2.到2015年底，2个部级试点县（交通运输部六盘山片区扶贫攻坚试点县临洮县、静宁县）和7个省级试点县实现100%的建制村通沥青（水泥）路，同步实施农村客运网络工程。3.到2016年底，实现全省80%以上的建制村通沥青（水泥）路，省交通运输厅确定的示范先行1

7、市8县（兰州市、肃州区、肃南县、民勤县、会宁县、礼县、甘谷县、崇信县、华池县）实现100%的建制村通沥青（水泥）路，同步实施农村客运网络工程。4.到2018年底，实现全省所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路、通班车，同步实施农村客运网络工程。（二）建设任务全省安排建设农村公路总里程5.4万公里，总投资354亿元。每年建成农村公路1万公里和乡村客运站、停靠点1300个。加快农村地区交通基础设施建设，改善农村地区道路运输条件，提高贫困地区交通运输服务保障能力，解决贫困地区“路难行、车难乘”的问题。三、建设标准技术标准原则上执行部颁《公路工程技术标准》中四级公路标准和