扶贫攻坚行动实施方案

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1、扶贫攻坚行动实施方案为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》及全省扶贫攻坚推进会议精神，切实加快贫困村脱贫奔小康步伐，结合实际，制定如下实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入实施省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动，以“一个核心”和“两不愁、三保障”为目标，着力实现“六大突破”，全面构建“三位一体”扶贫工作格局，突出基础设施建设、富民产业培育、劳务经济发展、生态环境保护、公共服务保障、财政金融支撑，坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保3年消除农村贫困、提前4年全

2、面建成小康社会。二、总体目标（一）人均纯收入实现“两个翻番”。贫困村农民收入持续增长，到20**年，扶贫对象人均纯收入在20**年的基础上翻番，达到7000元以上；到2020**年，农民人均纯收入翻番，力争达到120**元，贫困发生率控制在8%以下。（二）13个贫困村实现“整村脱贫”。20**年，完成中川镇元山村、红玉村、北坪村，秦川镇榆川村4个贫困村的整村脱贫任务;20**年，完成秦川镇振兴村、新园村、建新村、红星村、薛家铺村5个贫困村整村脱贫任务;20**年，完成秦川镇龙西村、新昌村、西昌村、东川村4个贫困村整村脱贫任务,与全市同步提前4年实现全面建成小康社会目标。第9页（三）义务教

3、育、基本医疗和住房实现“三个保障”。到20**年，贫困村义务教育阶段巩固率达到95%以上;建制村标准化卫生室实现全覆盖；特困户危房得到全面改造，实现有住房、无危房。三、重点任务（一）加快基础设施建设1.农村道路。到20**年，54个建制村全部通沥青或水泥路，通畅率达到100%,并开通客运班车，确保实现农村公路全覆盖、农村客运网络全覆盖的目标。水利建设。结合区域特点和水源条件，大力发展“小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠”等“五小水利”工程，增加农业有效灌溉面积，完成贫困村水源地和集中供水工程建设，到20**年，饮水安全工程做到全覆盖、不留死角，饮水安全普及率达到90%以上，自来水入户

4、率达到95%以上。3.危房改造。加大对贫困村危房改造的资金投入和政策倾斜，到20**年完成农村困难群众危房改造任务，所有贫困村特困农户无危房。（二）大力培育富民产业深入挖掘贫困村发展潜力，坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一村一品”产业培育工程，力争到20**年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过50%，初步建成种养加、产供销协调推进的多元富民产业体系。第9页1.特色优势产业。大力培育高原夏菜、玫瑰、文冠果、枸杞、红提葡萄、中药材等特色种养业，到20**年，实现村村有技术先进、生产规模大、经济效益好、能够大幅度增加农民收入的产业；

5、大力发展农村第三产业，培育和引进一批市场竞争力强、辐射带动面广、年销售收入超过1亿元的农产品加工和流通龙头企业，力争到20**年农产品加工转化率提高到71%以上；加快培育新型生产经营主体，引导农民兴办多种类型的专业合作社，推进农村土地承包经营权流转，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户。到20**年，产业化带动农户的比例达到45%以上，加入合作社的农户比例达到40%以上，贫困农户工资性收入达到年收入的一半以上。乡村旅游产业。借助发展，大力发展田园观光、休闲度假、民俗体验等乡村旅游产业，吸引城市居民到农村消费，带动农村服务业发展，使乡村旅游产业成为带动农村脱贫致富

6、的新亮点和促进农民增收的增长点。从20**年起，大力扶持发展乡村旅游产业，重点支持中川镇宗家梁村、芦井水村、西槽村、史喇口村、元山村发展农家乐，初步培育秦川镇、西岔镇农家乐，使服务业成为群众脱贫致富的主导产业。（三）加快发展劳务经济1.加大劳务技能培训力度。针对贫困村不同年龄段和文化层次的劳动力，分类制定和实施教育培训计划，从20**年起，每年对贫困村新增“两后生”进行2-3年学历性职业教育、对青壮年劳动力进行职业技能培训，争取在建立1所扶贫学校。到20**年，实现新增“两后生”培训全覆盖、青壮年劳动力职业技能培训全覆盖，确保每个贫困家庭初中以上文化程度的劳动力都能掌握1-2门实用技能，

7、至少有一人取得技能资质证书。第9页加大劳务输转力度。着力推进就业培训、技能鉴定、就业中介、就业后服务“四位一体化”发展，根据用工特点，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争到20**年贫困农户工资性收入占年收入的50%以上。采取政策支持、创业扶持、开发公益性岗位安置等措施，使贫困村高校毕业生就业率达到90%以上。3.打造知名劳务品牌。加强信息服务和就业指导，抓好职业技能鉴定，强化劳务基地建设，打