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1、产业结构调整的国际经验及其启示武海峰[提要] 在国际经济格局中,发达国家通常是产业结构调整的领跑者,我国当前还处于“跟随者”的地位;日本、韩国和印度三个国家在其产业结构调整过程中,都有过“跟随”的历史或正在“跟随”,他们的经验教训,对我国的产业结构调整具有重要的借鉴意义。[关键词] 产业结构调整; 产业政策; 国际经验; 启示[中图分类号]F42 [文献标识码]A [文章编号]1003—4145[2003]06—0046—04武海峰,山东工商学院经济系主任、教授 山东 烟台 264005 随着经济全球化的深入和中国加入WTO,产业结构施了《60年代产业结
2、构设想》,宗旨在于推进产业结构高调整将是今后相当长一段时间内我国经济发展的重要战度化,主要内容有:①协调各产业部门之间的关系促进支略内容。欧美发达国家一般都具有上百年市场经济的发柱产业发展。支柱产业主要包括机械、化学、钢铁等,对原展历史,市场体系发育比较成熟,其产业结构调整也有较材料、动力等基础部门,要求价格低廉及充沛的供给。②完善的体系可循。更进一步的是,这些发达国家通常是产促进产业结构高度化的各种政策手段和方法。业结构调整的领跑者。作为正在实行市场经济的我国,在这一时期是日本经济的黄金时期,取得了令世人眩目国际经济格局中还处于“跟随者”的地位。本文选取
3、日本、的高速增长。②韩国和印度三个国家作为产业结构调整问题的研究对象,3、1973—1985:这一时期是日本经济的稳定增长时是由于这三个国家都有过“跟随”的历史或正在“跟随”,对期,产业结构政策则是以建立知识密集型产业为中心。具于我国产业结构调整具有重要的借鉴意义。体内容有:改革能源及资源结构、调整结构性萧条产业、支一、日本产业结构调整持民间企业的研究开发活动,扶植高技术产业等。主要发(一)日本产业结构调整历程展技术高度集中的研究开发产业和以机械工业为核心的1、1945—1955:也就是日本加入关贸总协定前的十高加工产业以及知识产业;促进出口商品的知识密集
4、化,年,在这一经济复兴阶段,日本政府制定并实施的产业政提高知识密集型商品在出口品总额中的比例等。考虑到策,总体来看是产业保护扶植政策。包括重点产业政策能源问题以及日本的现实,在1974年,日本政府提出了(即“倾斜生产方式”)、企业合理化政策和综合扶植措施。《产业结构长期设想》,总的要求是“充实国民福利和促进这一政策的成果是显著的。有资料显示,1947年日本制国际协调”。造业的劳动生产率是战前(1934～1936年平均为100%)4、1985—1990:这一时期从经济发展速度上看是调整的71.6%,1951年为89.6%,到1954年已超过战前18.时期,从
5、产业结构调整的角度上看是进一步向知识密集型8%。①产业结构转变的时期“,科学技术立国”战略已经初见成2、1955-1973:随着日本加入关贸总协定后,其产业效,产业结构变动的基本方向是建立以软件技术为中心的结构政策也发生了变化。主要方向是从产业合理化向重“创造性的知识密集化产业结构”,实现技术密集化和智力化学工业化的方向发展。1960年代初日本政府制定并实劳动密集化,提高各产业部门的附加价值。这一时期日本46│6/2003·山东社会科学把经济政策的重点放在纠正对内和对外的不平衡上;对内2、1960年代初期,从进口替代工业化转向出口导向是将经济增长方式转变为
6、内需主导型;对外是扩大进口,工业化。由于韩国自身缺乏原材料、资金和技术,原材料缩小贸易顺差。绝大部分依靠进口,再加上当时韩国出口不振,国际收支5、1990年以后:泡沫经济在对内需的不断刺激中破逆差巨大,只能靠外来资金弥补。为了改变这种现状,韩碎,这一现象的表象是货币经济逐渐脱离实体经济,而深国政府自1958年起,开始从“进口替代”逐步转向“出口导层次原因还是在产业结构调整方面,由于受到原有产业结向”的工业化政策,而当时的国际环境也为韩国加工工业、构及制度方面的各种限制,1980年代以来,日本一直停留出口工业的发展提供了较大的销售市场。在政府贸易推在原有产业
7、及制度内部谋求发展,忽视了进一步的制度创动政策支持下,韩国首先实现以劳动密集型产品出口推动新和技术创新,未能确定和建立起新的主导产业,从而导的经济增长,继而完成了资本密集型原材料工业产品的进致经济增长迟滞。口替代,并使资本密集型产品出口逐渐成为推动经济增长(二)经验和教训的主要动力。可以看出,在日本50多年的产业结构调整实践中积3、1970年代,大力发展资本密集型重化工业,实现产累了大量的成功经验,主要有:业结构高度化。韩国的产业政策从鼓励出口转向优先发①产业政策起到了很大的作用。合理的产业政策培展重化工业,特别是第三个经济发展五年计划(1972～育起了一
8、大批高素质的企业,通过对处于不利竞争地位的1976年)中,大幅度增
