关于我国延迟退休年龄的政策探讨

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1、关于我国延迟退休年龄的政策探讨摘要：目前全国范围内的养老问题逐渐凸品，社会保障体制承受的压力日渐增大。法定退休年龄的调整，是基本养老保险领域的一个重要问题，是我国人口结构变化带来的大势所趋，也是我国实行“现收现付”制养老保险模式的一个必然结果。本文客观分析了延迟退休年龄的必要性，论述了延迟退休制度制定时面临的困境，并提出了政策建议，以期制定出更合理、更容易被接受的延迟退休政策。关键词：弹性退休养老保险延迟退休年龄一、我国退休年龄的最新发展我国各地现行的法定退休年龄仍沿用1978年以来的相关规定：国家法定的企业、事业单位男性都是60周岁，女工人50

2、周岁，女干部55周岁；从事井下高空、高温、繁重体力工作者男性55周岁，女性45周岁；干部和工人有特殊情况相应提前10年退休。退休制度是关乎国家可持续发展、关乎老百姓切身利益的重要问题，每一次进展也都牵动着全国人民的神经。2013年人社部牵头委托相关部门进行养老金顶层方案设计，其中就提出了延长退休年龄的建议；随后召开的十八届三中全会，通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》屮明确提出要“渐进推进延迟退休”；2015年十八届五屮全会屮进一步提出要出台渐进延迟退休年龄政策，这是立足国情的社会保障制度的重人举措；2016年7月13日，二十国集

3、团劳工就业部长会议在北京闭幕，人社部部长尹蔚民表示延退方案已有雏形，预计今年出台，经过五年过渡期，2022年正式施行，并对延迟退休方案做了进一步说明：将区分不同群体的具体情况小步慢走、渐进到位。二、延迟退休年龄的必要性首先，延迟退休年龄是人门结构调整和高等教育普及的必然结果。随着医疗技术和卫生条件的改善，人口老龄化是个世界性的问题，中国也不例外。虽然人口老龄化现象的出现是社会文明进步发展的标志，但也对我国的退休制度带来重大影响，直接考验我国的养老保障体系。据统计，2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%

4、。而劳动力人门从2012年开始下降，冃前大数是3个劳动力养一个老年人，到2025年的时候是两个养一个，到2050年几乎是1.11人养一个人，所以人口的年龄结构对我们养老制度的影响非常明显。目前，老年人门抚养比逐年增高，我国己经步入高龄少子化社会，劳动力逐年减少，非劳动力却逐年增多，通过延迟退休年龄，在一定程度上可以有效缓解我国养老压力。人门平均预期寿命也在稳步提升，女性提升的幅度比男性要高，所以现行退休制度早已不适应现在的年龄结构。再有,由于受教育程度的不同，进入社会的年龄也不同，早年的很多劳动者在接受基础教育之后即16岁左右就进入社会，而现在随

5、着高等教育的普及，劳动力进入社会的年龄也在不断增大，一些高学历人才到30岁左右才能进入劳动市场，过早退休必然会造成人才浪费，耍针对不同人群实行弹性的退休政策，这样才能更好的资源配置。其次，我国现有的退休年龄明显偏低。社会老龄化和延迟退休年龄都是全球性问题，一些发达国家都在稳步实施延迟退休政策，并非我国所特有。世界各国的退休年龄多数在60-65岁之间，发达国家要比发展中国家的退休年龄偏高，而且男女退休年龄的差距并不大。我国现行退休政策在全世界范围内都属于年龄偏低的，而且国际上通行的应对老龄化的做法就是延迟退休年龄，结合我国国情，延迟退休年龄是必耍且

6、可行的。再次，延迟退休也是我国现行的养老保险模式的必然要求。在“现收现付”制的养老模式下，延迟退休年龄确实是缓解当前养老保险基金支付压力的重要途径之一，有利于养老金的持续长久运行。有专家测算过，如果在未来6年的某个时段政府出台政策推迟一年退休，那么平均每年退休金应该少支出490.29亿元，而延迟退休后每年养老金的增量为229.33亿元，这样一来，养老基金增加收入减少支出，金额共达到了719.62亿元,可以有效的缓解了政府的财政负担，解决了养老基金缺口问题。三、延迟退休年龄实行的困境（一）民众对延迟退休意愿较低随着我国老年人门抚养比的持续增高，个人

7、和国家的养老问题以及与之带来的制度保障问题日益严峻，延退政策的颁布己迫在眉睫。当延迟退休己成为势所必然的时候，民众的意愿却较低，而且不同人群对延迟退休的接纳程度不一样，公务员更愿意延迟退休，企业职工普遍反对，所以在制定政策上需十分谨慎。（二）延迟退休带来的就业“挤出效应”人社部曾经用大量数据进行多方面深入分析和研宄论证，证明延迟退休年龄对就业影响是有限的。一些专家也认为，年轻人就业多数是互联网为代表的新兴产业，是进行产业结构调整之后的新岗位，而延迟退休的人员人部分还是会从事传统制造业和服务业，所以延退对年轻人就业影响是有限的。但总体看，延退影响年

8、轻人就业是毋庸置疑的。中国出现的第三次婴儿潮是在1986年-1990年，这部分人受到延退政策的直接影响。2016年1月1起，全国实行全面