山东省全面实行河长制工作方案.doc

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1、中共济宁市委办公室济室字〔2017〕10号市委办公室市政府办公室关于印发《济宁市全面实行河长制工作方案》的通知各县、市、区党委和人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区党工委和管委会（推进办公室），市委各部委，市政府各部门，各人民团体，各高等院校：《济宁市全面实行河长制工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共济宁市委办公室济宁市人民政府办公室2017年5月19日-29-（此件公开发布）济宁市全面实行河长制工作方案为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》（厅字﹝2017﹞42号）、《省委办公厅、

2、省政府办公厅<关于印发山东省全面实行河长制工作方案>的通知》（鲁厅字﹝2017﹞14号）和市委、市政府《关于加快推进生态文明建设的实施方案》（济发﹝2017﹞8号）的要求，建立健全河湖管理保护长效机制，进一步加强我市河湖管理保护，推进生态文明建设，现就在全市范围内全面实行河长制制定如下工作方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，以保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态为主要任务，

3、在全市全面实行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，维护河湖健康生命，实现永续利用，促进生态文明建设持续推进。-29-（二）基本原则坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好严格保护与合理利用、依法管理与科学治理、河湖资源生态属性与经济等关系，促进河湖休养生息。坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实、相关部门各负其责的工作格局。坚持问题导向、一河一策。立足全市不同地域、不同等级、不同功能的河湖实际，统筹上下游、左右岸、干支

4、流，坚持系统治理，实行“一河一策”，解决好河湖管理保护的突出问题。坚持依法管理、长效管护。推进河湖依法管理，严格河湖水域保护，提高河湖自然岸线和生态岸线保有率，健全完善长效管护机制，提升河湖综合功能。坚持强化监督、严格考核。统一标准，规范考核，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（三）工作目标2017年年底前，全面实行河长制，建立起市、县、乡、村四级河长体系，实现全市范围内的河道、湖泊、水库等各类水域河长制管理全覆盖。在全面建立全市各级河长组织体系的基础上，2017年6月底前，县（市、区）、乡镇（街道）出台河长制工作方

5、案，-29-市、县（市、区）河长制办公室全面建立，乡镇（街道）明确负责相关工作的机构，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村四级河长全部落实；7月底前，出台市级相关制度和考核办法；8月底前，负责牵头的市有关部门就牵头事项提出专项实施方案；9月底前，县（市、区）出台相关制度和考核办法。到2020年，南四湖和南水北调干流水质达标率为100%，重要河湖水功能区水质达标率提高到82.5%；省控重点河流水质基本达到水环境功能区划要求，重点流域水质优良（达到或优于III类）比例总体达到60%以上；城镇建成区黑臭水体控制在10%以内，集中式饮用水水源水质优良（达到或优于III类）比例总体高于98%；自

6、然湿地保护率达到70%以上；骨干河道、重要湖泊、重点水库的生态水量基本得到维持；乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”现象基本消除，基本建成河湖健康保障体系和管理机制。到2030年，重要河湖水功能区水质达标率提高到95.9%；重要河流水质优良（达到或优于III类）比例总体达到65%以上；城镇建成区总体基本消除黑臭水体，除地质原因外，城镇集中式饮用水水源水质优于III类比例达到100%；自然湿地保护率达到80%以上；城乡重要河道基本保有生态基流；岸线利用规范有序，河湖水事秩序良好；省控重点河流全面恢复水环境功能，水环境风险得到控制，河湖生态系统基本恢复。通过持续不断地努力，使

7、水环境得到根本改善，水安全得到-29-有力保障，水生态系统实现良性循环，全市河湖变得水更清、岸更绿、景更美，最终实现建设“秀美河湖、生态济宁”的总目标。（四）工作思路按照属地负责、分类施治、统筹考核、务求实效的工作要求，实行“全面排查、系统整治、巩固提高”三步走战略。第一步，全面排查。即开展河湖问题排查工作，查明问题、摸清底数。第二步，系统整治。即针对每条河湖存在问题，制定综合整治方案，明确工作任务，制定工作标准，实施三年行动计划，并分解下达任务指标，抓好