钱荒倒逼金融改革疏通银行存量资金

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1、.钱荒倒逼金融改革疏通银行存量资金自5月份以来，国务院多次提出金融改革的具体要求，从利率汇率市场化、资本项目开放到建立存款保险制度等等，种种迹象表明，中央正着手启动新一轮金融改革大幕。而在6月29日召开的2013陆家嘴论坛上，中国一行三会的重要领导高层齐聚一堂，纷纷就未来的金融改革蓝图发表看法，这次大会更像是一场金融改革的“吹风会”。那么在未来，银行等机构如何优化金融资源配置，“用好增量，盘活存量”，对于日益庞大的影子银行系统又该怎样引导？汇改和利率市场化改革又将如何开展？央行出手引导7月1日，中国人民银行(下称“央行”)安排增加再贴现额度

2、120亿元，支持金融机构扩大对小微企业和“三农”的信贷投放。再贴现是央行提供流动性、引导金融机构信贷投向、促进信贷结构调整的货币政策工具。市场认为，央行此番“放水”，不再是单一的“注水”，而是通过再贴现将资金引导到小微企业、涉农行业领域内去。今年以来，央行已累计安排增加再贴现额度165亿元。截至目前，全国再贴现额度为1620亿元，再贴现总量中，小微企业票据占比为45%、涉农票据占比为27%。央行有关负责人表示，下一步，央行将对小微企业、涉农行业等融资需求较大的地区适当增加再贴现额度。-..事实上，今年以来，金融改革被国务院屡次强调提出。在5

3、月初召开的国务院常务会议上，就表示今年要提出人民币资本项目可兑换的操作方案。到了5月下旬，国务院发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，就提到2013年金融体制改革，将着重从利率汇率市场化、资本项目开放、建立存款保险制度等领域开展。6月19日，国务院常务会议又首次提出了优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更好地服务实体经济发展的观点。为激活存量货币，挤出金融市场的泡沫。6月底，“央妈”翻脸变“后妈”，拒绝“放水”，银行因出现流动性短缺从而导致“钱荒”。在陆家嘴会场上，“钱荒”是绕不开的话题。参加论坛的专家普遍认为，利率和汇率

4、的市场化改革将成为化解流动性僵局的突破口。银监会主席尚福林对此表示：“总体上看，我们银行体系的流动性并不短缺。”尚福林说，截至6月28日，全部金融机构备付金余额1.5万亿左右，高出正常支付清算需求量一倍还多，而且存款准备金率20%左右，支付头寸充裕。近期银行间市场流动性紧张的问题不会影响我国银行业平稳运行的总体格局。尚福林还表示：“一些商业银行流动性管理和业务结构方面存在着一些缺陷，这些应该引起银行业的高度重视，”并称这需要银行业加大风险管理、结构调整和业务转型力度，“下一步我们将统筹银行业改革发展的顶层设计。”业内人士认为，此次“钱荒”-

5、..或许正好是个机遇，来倒逼中国金融进行改革。其中，包括加强对金融机构监管、理财产品的清理、加快利率和汇率市场化的步伐等。“坏孩子”影子银行“钱荒”与“影子银行”的问题纠结在一起，要解决这问题，澳新银行中华区首席经济师刘利刚认为，“应该从结构上对中国的金融体制或是金融结构进行一系列的改革。”官方数据显示，中国的影子银行大约占GDP的5%，而摩根大通则认为，这个数据应该是36万亿元，占GDP的70%左右。但各界都认同，自2008年以来，中国的影子银行体系、规模在迅速扩大。实际上，中国的影子银行主要是以银行理财产品、信托产品和民间融资的形式存在

6、。业界认为，某种程度上，影子银行是“坏孩子在做好事”，它填补了现有的银行体系业务的一些空白，如小额贷款。然而，它同时也有潜在的高风险，如2011年温州企业资金链断裂背后就有影子银行的推动，所以需要将现有的影子银行纳入到银行体系和市场体系当中。“中国的影子银行不是太大，而是太小，完全有更多更大的发展空间。”摩根大通中国首席经济学家大中华区经济研究部主管朱海斌认为，现在中国的影子银行问题要害不在于规模有多大，而在于它的效率。“比较担心的是中国的影子银行在过去几年发展的速度太快，太快的过程中影子银行没有起到我们希望它起到的作用，也就是由于利率管制

7、、信贷管制方面造成的信贷体系不足，因此希望发展一个银行体系之外的影子银行来作为一个补充。这从目前看有一定的功能，但是更多伴随这个功能的是银行风险的加剧。”-..数据显示，今年一季度以来，社会融资规模的膨胀非常快，然而这些增加的资金在金融体系当中空转，并没有进入实体经济，中国的经济并未真正有起色。“一方面是钱太多了流动性泛滥，另一方面是实体经济中小企业的资金饥渴。”邦明资本合伙人董事长蒋永祥表示，“大量的中小企业贷款受到严重的制约，遇到了发展的瓶颈。”那么如何利用好影子银行，使金融市场变得更加有效，同时又避免它可能造成系统性金融风险？这引起金

8、融各界的广泛热议。“要真正治理和监督影子银行的运作，涉及到整个金融体系的改革问题。”上海交通大学中国金融研究院副院长严弘认为，要改革影子银行的整个运作模式需要做到几个方面。“一方