文治州发〔2017〕2号.doc

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1、文治州发〔2017〕2号中共文山州委依法治州领导小组关于印发《全面推进依法治州工作的实施意见（2016—2020年）》的通知各县（市）委依法治县（市）领导小组，州委依法治州领导小组各专项组、专项组成员单位：《全面推进依法治州工作的实施意见（2016—2020年）》已经州委依法治州领导小组领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。中共文山州委依法治州领导小组2017年3月23日—17—全面推进依法治州工作的实施意见（2016-2020年）2016至2020年，是我州实施国民经济和社会发展

2、“十三五”规划，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展路子的关键时期。全面推进依法治州，加快法治文山建设进程，对于我州统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保我州全面建成小康社会，谱写中国梦文山新篇章具有重大的现实意义。为全面推进新形势新任务新要求下依法治州工作，结合我州实际，制定本实施意见。一、总体

3、要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中—17—全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南时的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，全面推进依法治州，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、抓好党建，为全面建成小康社会提供有力法治保障。（二）基本原则坚

4、持党的领导，贯彻党的基本路线，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导贯穿到依法治州全过程和各方面。坚持人民主体地位，以保证人民根本利益为出发点和落脚点，始终坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，切实保障公民享有权利、履行义务，促进社会公平正义。坚持法律面前人人平等，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，在宪法法律范围内活动，不得有超越宪法法律的特权。坚持法治和德治相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用

5、，实现法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。坚持从文山实际出发，总结和运用依法治州的成功经验，不断开拓创新法治文山建设实践，主动服务富民强文大局，以法治护航文山改革发展。（三）总体目标到2020年，依法治国基本方略全面落实，宪法法律全面深入实施，法治理念全面深入人心，依法治州—17—各项事业全面纳入法治化轨道，基本形成与文山经济社会发展相适应的比较完备的自治州法规和政府规章体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推

6、进，法治文山、法治政府、法治社会一体建设，全面强化科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进全州治理体系和治理能力现代化。（四）实施进程把握法治建设长期性、艰巨性和渐进性的特点，不断创新扎实推进，切实取得实效。至2018年底，本实施意见基本任务全面深入落实，全社会法治意识显著增强，公民法治素养明显提高，各县（市）、各部门和社会各行业各领域法治建设和依法治理水平显著提升，依法治州取得阶段性成果。2019年至2020年，法治建设进一步深化，形成与全面建成小康社会相适应的法治文山建设长效机制，实施意见

7、确定的目标任务全面实现。二、主要任务（一）全面加强依法执政加强和改进党的领导。按照党委总揽全局、协调各方的原则，加强对全面推进依法治州的统一领导、统一部署、统筹协调，把党的领导贯穿到全面推进依法治州的全过程。进一步明确党委政法委的职能定位，提升指导协调和研究解决事关政法工作全局重大问题的能力,不断提高党领导政法工作的科学化、法治化水平。—17—加强和改进执政方式。健全党委支持人大及其常委会依法行使职权、支持政府履行法定职能依法行政、支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能、支持和保证司法机关依法独立

8、公正行使审判权检察权、支持人民团体和社会组织依照法律和各自章程开展工作的制度机制。健全人大、政府、政协、司法机关、人民团体党组织向党委报告重大事项的制度。完善基层民主制度,健全人民群众依法参与管理国家事务和社会事务的机制。加强党的制度建设。健全完善党委工作制度，规范各级党政领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权责职能。完善党委决策程序,建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制,普遍建立党委法律顾问制度,建立完善重大决策法律咨询和合法性审核机制。规范党内法规制定工作,建立