中共广州市委广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略

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1、中共广州市委广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定（穗字[2015]4号）作者： 来源： 发布时间：2015年06月04日 小字体 大字体 收藏 打印中共广州市委  广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定（穗字〔2015〕4号）为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》精神，加快实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，提升我市科技创新能力，特作出如下决定：一、总体要求（一）指导思想。加快实施

2、创新驱动发展战略，是新时期、新常态下推进改革发展的重大选择，是以科技创新为核心推动全面创新的重要措施。广州要当好创新驱动发展的排头兵，必须将创新驱动发展作为核心战略，积极探索全面创新改革试验，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，完善创新创造和创业发展的良好生态环境，推动科技与产业、平台、金融、人才、知识产权、民生、国际合作结合，发挥科技资源优势，促进科技创新成果转化为现实生产力，实现从要素驱动向创新驱动的根本转变，为建成面向世界、服务全国的国际化大都市提供强大的科技支撑。（二）基本原则。坚持需求导向，服务发展。紧扣经济社会发展和

3、城市转型升级重大需求，深化体制机制改革，发挥知识产权制度对激励创新的基本保障作用，打通创新成果转化通道，实现创新发展。坚持全面创新，统筹协调。推进科技、管理、品牌、组织、商业模式等创新，统筹协调各类创新主体，实现科技创新、制度创新、开放创新有机统一和协同发展。坚持企业主体，市场主导。突出企业的技术创新主体地位，把握技术创新、成果转化的市场规律，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用。坚持以人为本，优化环境。充分发挥科技人员的创新创业活力，强化激励机制，让科技人员和创业者获取更多的权益，建立适合大众创业、万众创新的良好生态环境。（三）

4、主要目标。到2020年，将广州建成体制创新、机制健全的国家区域创新平台，具有国际影响力的国家创新中心，形成开放、宽松、自由的创新生态。创新投入大幅提高。2017年和2020年全社会研究与开发（R&D）经费占地区生产总值（GDP）的比重分别达2.7%和2.8%以上。创新能力大幅增强。2017年和2020年，高新技术企业分别达2500家和3500家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重力争分别超过47%和49%，全市规模以上工业企业建立研发机构的比例分别超过40%和50%，每万人发明专利拥有量分别达20件和25件以上，国家级重点

5、实验室、企业工程研究开发中心、技术中心等创新平台分别达到60家和65家。    创新人才高度集聚。2017年和2020年，高技能人才占技能劳动者比例达到32%和34%，高级职称专业技术人才总量达到17万人和20万人，公民具备基本科学素质的比例分别超过10%和15%。二、强化企业创新主体地位（四）大力发展高新技术企业。实施加快高新技术企业发展三年行动计划，大力推动高新技术企业认定工作，建立高新技术企业后备库，按“一企一策”重点扶持，对推荐申报高新技术企业认定但未获得认定的，安排专门经费用于辅导认定。通过技术改造、加速孵化等措施加快培

6、育一批高新技术企业。孵化器培育的企业被认定为高新技术企业的，对孵化器予以奖励。（五）大力发展创新型企业。实施创新型企业示范工程，发展壮大一批市创新型企业。加大创新型企业的引进力度，结合实际按照“一企一策”定向开展科技招商。市创新型企业优先承担市级科技计划重大专项。支持市创新型企业提升技术和产品自主创新能力，掌握核心技术和自主知识产权，形成综合创新能力强、在国内或国际同行业中具有领先地位的创新型龙头企业。（六）加大对科技型企业扶持力度。实施科技小巨人企业培育计划，通过技术改造、产学研合作等方式，对现有中小企业进行改造，增加科技含量，

7、促进一批中小企业转变为活力强、发展快的科技型中小企业。实施科技型中小企业技术创新资金专项，资助初创期企业和成长期企业技术研发。完善创业孵化、人才培训、质量检测、工业设计、信息网络、知识产权、电子商务、企业融资等公共服务平台建设。建立科技创新券制度，补助中小微企业向政府公布的创新服务机构购买创新服务。围绕全市经济社会发展重大战略需求和政府购买实际需求，试行创新产品与服务远期约定政府购买制度。（七）大力推动企业研发机构建设。制定推动企业研发机构建设发展的意见，支持企业加强与高等学校、科研院所合作建设企业研发机构。新组建研发机构的企业，

8、以后补助方式一次性给予建设经费补助。支持企业建立工程技术研究开发中心、工程实验室、技术中心、科技特派员工作站以及其他科技研究开发机构。支持企业借智引智，建立院士工作站、博士后工作站等研发机构。实施企业研发经费投入后补助政策，支持企业自主决策先行投入