上海嘉定国际汽车城项目发展经验借鉴

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1、上海嘉定国际汽车城项目发展经验借鉴1上海嘉定国际汽车城上海国际汽车城于2000年提出设想、2001年开始筹建，定位为上海西重要产业发展区与生活区，目标为以汽车产业为核心，建成多功能、国际化的现车汽车城。十一五期间上海四大产业基地2001年，上海市委、市政府对安亭发展国际汽车城的基本论断：西部：综合性汽车产业北部：精品钢铁“上海安亭地区雄踞上海西大门，与上海外高桥保税区和洋山深水港遥相呼应，是上海通向长江三角洲经济腹地的咽喉要地，水陆交通发达，市政配套齐全，建设用地充裕，具有长远的发展空间。安亭镇具有汽车产业的深厚历史渊源，是我国轿车工业的发

2、祥地之一。在此开发建设上海国际汽车城，有利于辐射华东、服务全国、联通世界。“南部：石油化工东部：微电子产业发展目标：“建设一座集汽车整车与零配件生产、汽车展示与博览、汽车贸易与营销、汽车保税与物流、汽车科普教育与服务、汽车文化体育与旅游等多种功能于一体的国际性现代化汽车产业园区。”2上海嘉定国际汽车城上海国际汽车城以高起点定位与国际化视野作为项目的出发点，希望通过政府-企业的协同作战，实现区域影响力从上海-全国-世界的转变。规划分区：上海国际汽车城位于上海安亭地区，占地68平方公里，包括核心区、整车制造和零部件配套制造区、国际赛车场、教育园

3、区和安亭新镇区等主要区域，是集制造、研发、贸易、博览、运动、旅游等多功能于一体的综合性汽车产业基地及现代化新城镇发展目标：成为中国汽车贸易和展示博览的重要基地成为中国汽车研发科教的重要基地成为中国汽车整车和零部件制造的重要基地成为中国汽车运动的比赛及培训基地成为中国现代城镇建设的先行示范区成为上海新的旅游景点3上海嘉定国际汽车城但是，随着项目的推进，规划上过于超前、开发次序安排不尽合理及开发主体的自身原因，上海国际汽车城在2006年之后，发展速度受到强烈阻碍，致使整体发展显得问题重重。建设推进情况：F1赛车场已于三年前投入使用

4、，汽车零配件生产基地已经初具规模，大众汽车生产基地、汽车贸易核心区建设也接近完成。作为主要配套的1165亩的汽车公园及高尔夫球场已经建成，安亭新镇建设已初具规模。产业现状：汽车产业规模还不明显，品牌优势还不突出，具有现代化企业管理、适应市场竞争的高素质企业不多，汽车后市场机制和服务体系还不完善。突出问题：人气不足，现有商业及专业市场除二手车交易市场外，存活情况堪忧；前期配套投入（会展中心、展馆、公园）资金沉淀量过大，后期融资缺口大，持续发展风险加大；政府换届，使原定规划出现变数，项目发展遭遇“冷处理”。4上海嘉定国际汽车城上海二手车

5、市场市场于2003年投入一期工程建设，总占地面积7万㎡，建筑面积2.77万㎡，形成了具有现代建筑特点、智能化程度较高、功能设施配套齐全的二手车贸易园区。2006年又投入了二期工程建设，总占地面积2.6万㎡，进一步拓展市场功能和相关服务设施。目前项目周边的商务配套商业，仅有部分早期小区及极其少量的社区配套商业存活。汽车商业街区作为国际汽车城核心贸易区的汽车商业街区，目前的运营情况仍然欠佳，除数家4S店进入外，作为园区配套的商办、食堂及娱乐会所等，因为区域的强目的性及人气稀薄，艰难存活。其中，西班牙风格的企业会所基本处于“空置”状态。5上海

6、嘉定国际汽车城大型公建项目的过早开发，造成了较高的资金沉淀，并且由于商业配套与人气聚集有限，其社会价值也远未得到体现。汽车博览馆和会展中心会展中心总投资4亿元，占地面积约4万㎡，建筑面积5.9万㎡。是以举办汽车、汽车零部件及与汽车相关的服务等展会为主，同时融合了交流、演示和会议、办公等于一体的大型会展中心。上海国际汽车博览馆总投资4亿元，占地面积约10180㎡，建筑面积24000㎡。规划内设汽车历史馆、技术馆、品牌馆、体验馆以及临展馆等。仅此两项占用资金8亿元。实地考察得知，两处场馆的利用率极低，过早的公建投入，严重影响了后续建设的推进

7、，且目的性过强，配套发展过慢，难以聚集人气。汽车博览公园以汽车文化为主题，集汽车博览、会展、休闲、娱乐为一体的汽车博览公园占地约785000㎡，与安亭新镇隔江相望。据实地了解，公园仅在周末及节假日有少数市民前来，大多数时间时间处于空置状态。相对于6亿元的资金投入，是造成资金沉淀的罪魁之一。6上海嘉定国际汽车城由于开发主体与管理主体都以政府为主导，因此在政府换届时，项目整体推动力的减弱，直接影响了项目的后续推进，导致了项目半停滞的现状。上海国际汽车城建设领导小组办公室主任江上舟副秘书长政府换届，支持无力持续嘉定区区长、市计委、经委、建国有

8、资本为主体的开发，缺乏灵活度副主任委、上汽集团等单位主要负责人政策依赖度高，风险控制难度大以及专职副主任组成综合处政策协调处建设规划处上海国际汽车城建设开发主体五大功能/开发企业