德州大学生创业孵化基地和创业园区管理

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1、德州市大学生创业孵化基地和创业园区管理暂行办法（征求意见稿）第一章　总　则第一条为深入推动大学生创业引领计划深入实施，加强大学生创业孵化基地、大学生创业园区（以下简称“大学生创业孵化基地和创业园区”）项目建设，进一步完善政府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的新机制，根据《山东省实施大学生创业孵化基地和大学生创业园项目管理办法》（鲁人社发〔2011〕97号）、《山东省实施创业孵化基地和创业园区项目管理办法》（鲁人社发〔2014〕15号）、《德州市人民政府办公室关于贯彻落实鲁政办发〔2013〕25号文件精神促进创业带动就业的实施意见》（德政办发

2、〔2014〕11号）等规定，制定本办法。第二条大学生创业孵化基地和创业园区建设坚持政府推动、社会支持、市场导向、统筹规划、整合资源、合理布局的原则，以科学发展观为指导，以培育大学生（毕业五年内的大中专毕业生、在校或休学创业的大中专生及技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）创业主体为目标，以搭建创业平台、提供创业服务为手段，以促进创业带动就业为主线，-10-以完善服务为重点，在全市培育扶持一批特色突出、功能完善、承载力强，具有一定示范和辐射带动作用的孵化基地和创业园区，为大学生自主创业提供优良的创业环境和创业服务。第三条本办法

3、适用于市内大学生创业孵化基地和创业园区的认定和管理。大学生创业孵化基地，主要培育大学生自主创办或大学生参股（参股不少于30%）创办的初始或初创实体，并为之提供相关创业服务；大学生创业园区，主要面向大学生自主创办或大学生参股（参股不少于30%）创办的初创实体、成长成熟期创业实体，落实创业扶持政策，开展创业服务。第四条市人力资源社会保障局、市财政局负责组织实施市级大学生创业孵化示范基地和市级大学生创业示范园区评估认定工作。各县市区人力资源社会保障部门要把大学生创业孵化基地和创业园区建设作为促进大学生就业创业的重要举措，负责对大学生创业孵化基地和创业园

4、区建设、创业扶持政策落实、开展创业服务等提供有效指导和跟踪服务。各大学生创业孵化基地和创业园区要进一步丰富创业服务内容，健全各项管理制度和运行机制，提高创业孵化和创业服务能力，促进入驻创业实体健康发展。第二章大学生创业孵化基地和创业园区设立条件第五条大学生创业孵化基地和创业园区设立，要坚持实事求是、因地制宜的原则，组织专家对建设的必要性、可行性以及设立运行后的社会经济效益进行严格论证，从源头上确保大学生创业孵化基地和创业园区建设的科学性。鼓励驻德高校利用闲置房产设立大学生创业平台，支持社会资本通过租赁或购买等方式，建设大学生创业平台。-10-第六

5、条基本条件（一）有独立的运营资格。具有独立的企业或事业法人资格、固定的办公场所、健全的财务制度和具备相应专业知识技能的管理服务人员。（二）有固定的创业场地。有一定规模的生产经营场地、办公场地和共享的服务空间，基础设施健全，能够做到“六通三有”（通水、通电、通路、通讯、通网、通热力，有停车场地、有消防设施、有供热供气设施），具备“即入即开”的条件。（三）有配套的创业服务。设有专门的管理服务机构和相关中介服务机构，配备熟悉就业创业政策、经营管理经验较丰富的专职管理服务人员。有条件的引入风险投资公司或设立小额贷款担保分支机构；能够提供政策咨询、信息服务

6、、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。建立网络信息服务平台，开展网上咨询、专题讲座，为创业提供政策、法律、技术、项目、管理咨询服务。（四）有健全的管理制度。建有完善的创业实体评估准入、财务管理、日常管理服务等规章制度。为入驻创业实体降低门槛，简化手续，提供优质服务，提高创业实体的成功率。具备明确的孵化对象准入退出标准、服务帮扶措施、考核评估机制及财务管理等制度。（五）有相应创业就业政策扶持。设有为入驻创业实体的房租补贴、经营场地补贴、水电费补贴等创业资助和补贴项目。（六）有较强的成长性。每年新入驻一定数量创业实体

7、，入驻创业实体数量达到一定规模，每个创业实体能够带动一定数量的人员实现就业，符合当地产业发展方向，产业特色鲜明。第七条主要功能-10-（一）为入驻创业实体提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务；提供项目开发、对接和融资服务，指导协助入驻创业实体办理开业相关手续和退出孵化基地实体迁址、工商税务登记变更。（二）免费提供创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务，协助开展创业培训；开展法律、会计、审计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养、战略设计和市场营销等服务。（三）协助落实税费减免、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款及贴息

8、、社会保险补贴，以及职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等扶持政策。（四）提供较完善的就业创业政策咨询，开展不同形式的创业心得交流，搞好宣传引