加快农村土地流转推进农村土地规模化经营

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1、加快农村土地流转推进农村土地规模化经营　　[摘要]加快农村土地流转，能够合理配置土地与劳动力，还有资本要素，能够全面实现农业的规模化经营。文章以阜蒙县为主要研究对象，阐述了影响当地土地流转的主要因素，并提出了相应的完善措施，以更好地推动农村土地规模化的经营。　　[关键词]农村土地流转规模化经营推进策略　　[中图分类号]S321.1[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2016）11-0016-01　　辽宁省阜蒙县处于农牧交错区，属干旱半干旱气候，是典型的农业生产大县、经济欠发达地区。为了能够进一步促进自身的发展，应当对农

2、业结构进行适当地调整，并且促进经济的转型与升级，实现跨区域发展。在此过程中，需要采取相应的措施，加快土地流转，进一步促进土地的规模化经营，以实现农村地区的全面发展。　　1影响阜蒙县农村土地流转的因素分析　　1.1农民思想观念落后且基层干部认识不深入4　　受传统的小农经济思想影响，农民对于土地流转的认识始终是不完善不深入的，所以不愿放弃耕地。另外，土地负担被消除，中央支农惠农的政策也逐渐出台，使得农民的补贴也随之提高，为此，土地流转的意愿更加不强烈。与此同时，农村基层干部的认识不深入，将土地流转工作当成影响农村稳定工作的制约因素[1

3、]。而且，对于土地流转以及规模经营存在一定的疑虑，一旦受让方在经营方面出现问题，或者是诚信缺失，就会导致流转费用的拖延支付，严重激化了双方的矛盾，所以，对于土地流转工作的热情与经济性并不高。　　1.2农村产业发展对于土地流转需求不强　　在阜蒙县，农业产业化的水平不高，而且适合规模化经营的企业数量较少，没有特色产业作为支撑条件，导致最终获取的经济效益偏低。为此，严重制约了土地流转市场的需求，也同样对土地流转工作的开展带来不利的影响。土地流转的农业收益不高，且投资回收的周期相对较长。另外，高收益项目的农业也不多，所以，在农业开发方面需

4、要面临市场与自然的双重风险，而且扶持政策不到位。　　1.3农村社会保障制度不健全　　土地本身具备了一定的生存保障功能，也同样承担着保障农民衣食住行、子女教育及养老等功能。然而，现阶段，阜蒙县农民生活来源并不稳定，而且社会保障缺失，所以，也一定程度上增加了土地流转风险及成本。同时，社会保障制度不完善，所覆盖的范围不大，没有真正地贯彻并落实“应保尽保”。为此，在非农职业的周期、季节和结构调整的影响下，导致农民处于阶段性失业的状态，所以，种地便成为农民的谋生之路[2]。正是因为社会保障体系的缺失或者是不健全，导致农民对土地的依赖性更强，

5、为此，严重影响了土地流转。　　2加快阜蒙县土地流转的有效策略　　2.1土地流转市场的全面培育4　　在建立健全土地流转机制的过程中，土地流转市场的培育十分关键，必须要确保农民合法权益的同时，对农村土地流转的全新机制进行深入探索。其中，可以创建土地流转中介组织，并且交流土地供求方面的信息内容，根据实际的市场需求关系，明确土地流转具体价格。另外，应当制定出农村土地流转仲裁体制，以保证对土地流转过程中的纠纷予以全面调查与仲裁。只有这样，才能够保证农民土地流转的公平与公正性，始终维护农民本身权益。　　2.2建立并健全社会保障机制　　针对主动

6、交出土地并进入到城镇的农户，需要对其进城以后的劳动、生活以及养老等社会保障问题进行及时地解决[3]。其中，应当贯彻并落实流转土地农民农村养老保险制度，进一步推动农村的土地流转。对于将土地流转给企业或者是业主的土地，政府部门需要对合同履行状况进行实时督促，以保证及时补偿。若必须通过法律诉讼方式予以解决，则需要鼓励并帮助农民根据法律要求维护个人权益。如果是建设水利设施或者是村级公路等这些公益事业建设的土地，则应当将政府的补贴和农民受益户承担方式相互结合，补偿被占地的农户，以全面保证其合法权益。　　2.3加大宣传力度并加以正确引导　　政

7、府需要采取相应的措施来不断增强农民参与到土地流转中的积极性，进而加快土地的流转。在土地流转中，农民是主体，所以，必须要使其深入了解并认知土地流转的重要作用，而这也是实现土地流转的重要前提。其中，应当积极鼓励农民，根据法律法规要求，通过多种方式流转土地承包经营的权利，并且鼓励种养大户，或者是工商企业等农业经营的主体，对流转土地进行连片地开发。4　　2.4全面完善并创新土地制度　　应对农村集体用地管理制度予以全面创新，对城乡土地市场进行全面统筹，并且允许集体建设的用地进入到土地市场当中。这样一来，集体土地使用权与国有土地的使用权就能够

8、实现同场交易，而且待遇平等，创新市场模式。另外，在集体建设用地使用权流转的过程中，还应当遵循基本原则要求，对国家、集体与农民之间的利益关系进行合理地处理。　　结束语　　综上所述，在农村地区，实现土地承包经营权的流转，不仅能够使家庭承包经营制度更加稳