中国青年就业问题研究.doc

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1、中国青年就业状况调查报告──中国“从学校向工作过渡”调查分析报告联合国青年就业网络中国项目合作办公室劳动和社会保障部劳动科学研究所国际劳工组织2005年5月45目录引言第一部分：中国青年总体状况………………………………………………一、中国青年总体情况…………………………………………………二、中国的教育、培训及就业的制度和政策……………………….第二部分：“从学校向工作过渡”调查设计和实施说明………………….一、辽宁省大连市………………………………………………………二、天津市………………………………………………….………….三、湖南省长沙市…………

2、………………………………………….四、广西壮族自治区柳州市…………………………………………五、青年样本总体情况…………………..……………………………六、企业样本情况…………………………………….…………………七、调查执行情况……………………………………………..……….…第三部分：此次调查的发现………………….………..…………………….…一、青年总体情况……………………………………………..……….二、青年劳动力市场情况………………………..……….………………三、青年从学校向工作的过渡情况……………………………………四、雇佣青年的雇主的情况

3、……………………………………………第四部分：中国青年从学校向工作过渡的总体状况评价及成因分析………一、总体评价…………………………………………………………二、成因分析……………………………………………………………第五部分：观点、政策思路和建议………………………………………一、观点……………………………………………………………二、政策思路和建议……………………………………………………45引言关注青年就业问题越来越重要。首先，从长远考虑，在持续20多年的计划生育政策下，中国劳动力供给增速逐步减缓，人口老龄化加速，未来青年劳动力供给的数量和质量将对经济

4、和社会发展起到至关重要的作用。第二，从近期着想，劳动力市场长期供求紧张，各类青年的就业问题都很突出，表现为青年失业率高、失业周期长、临时就业和不充分就业比重高、非经济活动人口增加等。在体制转型和国有企业改革中的下岗失业再就业问题逐步退出历史舞台后，青年就业问题将越来越成为中国应着力解决的就业重点和难点问题。第三，教育和培训体系与劳动力市场需求联系不紧，青年劳动力素质结构不能满足劳动力市场需要，如何破解教育培训与劳动力市场结合的问题，也是中国社会面对的难题之一。第四，中国正处于一个重大的社会变迁时代，如果青年既不能受到良好的教育和培训，又不能顺利地

5、过渡进入职业生涯发展，不但导致整个社会人力资源的浪费，还可能会引发严重的社会问题。青年时期是人生的起步阶段，是开始进入劳动力市场的阶段。进入劳动力市场的第一步经历将会对一个人一生的劳动力市场经历产生重要影响。而这重要的第一步受方方面面因素的影响：教育经历、培训经历、个人能力、家庭背景、劳动力市场形势、经济和社会环境、雇主偏好、创业环境等。因此，把从学校向稳定正规工作过渡这一阶段作为切入点，既可以掌握青年就业的环境、存在的问题和困难，又可以掌握影响青年就业的背后因素，如教育培训能力、家庭环境等等，从而做到准确把脉，进而对症下药，以制定准确的、有针对

6、性的政策思路和对策措施。此次“从学校向工作过渡”调查是借助国际劳工组织的调查方法和资金支持，由联合国青年就业网络中国项目合作办公室和劳动和社会保障部劳动科学研究所在中国开展的有关青年就业问题的首次较大规模的调查，正好满足研究中国青年就业问题的紧迫需要。45第一部分：中国青年总体状况一、中国青年总体情况总体讲，中国青年人口数量大、在总人口中的比重高、还处于不断增长阶段。（一）总量按全国人口变动情况抽样调查数据，到2002年底，全国人口总数为12.59亿，其中，15－29岁的青年人口2.83亿，占总人口的23.3％。在青年人口中，15－19、20－2

7、4、25－29岁三个年龄段人口比重分别为35.2%、30.1％、34.7%根据《中国人口统计年鉴2003》数据处理。。（二）城乡结构到2002年底，中国城乡人口比重分别为38.7％和61.3％。15－29岁青年人口中农村人口的比重为60.5％，其中，15－19、20－24、25－29三个年龄段人口中农村人口的比重分别为64.6%、59.8％、57％。城镇青年中，三个年龄段人口的比重分别为32％、29.8％、38.2％。农村青年中，三个年龄段人口的比重分别为37.4%、29.7%、32.9％同上。。（三）人员类型结构2002年，初中以上在校生人数约

8、为3714.5万人，占15－29岁青年人口的13％；如果估计初中生中15岁以上人数占1/3，则这一比例达到20.6％。青年就业人数200