对控制性详细规划编制工作的探讨

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1、★★规划纵横★★CitiesandTownsConstructioninGuangxi对控制性详细规划编制工作的探讨OnCompilingofRegulatoryPlanning余伟斌张强●YuWeibinZhangQiang[摘要]控制性详细规划是我国政府藉以引导与调控市场、实现城市整体建设目标的主要手段之一。科学编制控制性详细规划将有利于规划的实施，本文提出了对控制性详细规划编制工作的认识。[关键词]反思；控规编制的侧重点；控规调整[文章编号]1672-7045（2009）12-0102-03[中图分类号]TU98[文献标识码]AAbstract：Regulatoryplanningis

2、oneofmainmeansbygovernmenttoguideandregulatecityconstruction.Thepaperpresentsauthor’spointsofcompilingregulatoryplanningscientificallyhelpfulforitsexecution.Keywords：reflection;regulatoryplanning;adjustmentofregulatoryplanning控制性详细规划（以下简称控定，控规是规划管理部门审批建设划法》）第十九条“城市人民政府城规）是20世纪90年代初为适应我国项目的最直接依据，也是国

3、土部门乡规划主管部门根据城市总体规划城市用地建设与管理出现的一系列土地出让的前提条件。可以预见，的要求，组织编制城市的控制性详变化与要求，是为弥补总体规划与今后一段时间内控规的编制将大量细规划”，城市总体规划主要解决的修建性详细规划之间链接的缺陷而进行，因此非常有必要对控规实施问题是城市的发展方向、性质与规出现的。它来源于美国的区划、英中出现的一些问题进行总结分析，模、功能分区、用地布局、综合交通国的发展规划和香港的法定图则，在新一轮控规编制热潮中予以考体系、基础设施配置、遗产保护和综又结合中国国情加以改进和发展。虑，将城市建设活动限定在规划所合防灾等。因此，控规规划范围应近些年，随着广西区

4、域交通基确定的方向和范围内，保障城市整位于总体规划确定的建设用地范围础设施的建设和工业化步伐的加体的社会效益和经济效益的实现。内，根据城市总体规划的要求，深化快，许多大型建设项目超出了上一与落实总规对本片区的要求。例如版总规的范围，按照《城乡规划法》1控规与上位规划的关系规划范围的规划定位、用地布局、公的有关规定，广西各地市总体规划共服务设施、道路交通及市政基础修编与调整也正在进行中，部分城1.1与总体规划的关系设施布点都应依据总体规划，对总市正着手对总规进行修编。依据新颁布的《中华人民共和体规划进行进一步地深化和落实。按照《城乡规划法》的有关规国城乡规划法》（以下简称《城乡规另一方面控规对

5、总规也起着充1022009·12★★规划纵横★★CitiesandTownsConstructioninGuangxi实和调整的作用。因为控规介入城因此，各专业规划的控制内容发展阶段是一致的，以目前政府的市的每个局部，必然需要对总规进必须具体落实到控规当中才能得到财力来看，城市建设还处于拓展阶行大原则下的“查漏补缺”，对总规用地和空间上的保证，否则，要么影段，建设区域主要集中于现状建设起着补充完善和调整修改的作用。响各专业规划的实施，要么随意调整相对较少的区域，这样可以节省建特别是中等以上规模的城市，总体控规，使控规失去权威性与严肃性。设拆迁和征地成本。规划难以细化到解决具体建设项目问题的程

6、度。目前，《城乡规划法》2控规编制的侧重点3控规实施中的频繁调整规定的规划编制体系，具体建设行为的依据是控规，控规就是细化、深一般而言，不同用地区域所处所谓控规调整，是指在控规的化、落实总规的各项安排，规定土地的环境、面临的条件不一样，因而围实施管理过程中，建设单位提出对的利用方式与利用程度，平衡配置绕重点问题的解决，控规的编制形建设项目用地的规划控制条件进行各类设施，实现城市运转的方便和式可以差别很大。调整的申请诉求，包括改变地块的高效。2.1针对基本建成区（一般城市地土地利用性质、提高地块的建设开1.2与专项规划的关系区）发强度、改变城市道路走向等。相在总体规划指导下，城市相关该类地区由

7、于涉及更多的现状对于整个控规编制范围而言，控规部门同时开展了城市商业网点规利益关系，规划以“刚性”控制为主，指标调整是局部地块的变更，因此划、城市住房建设规划、道路专项规编制深度也较为细致严格，规划的在实际工作中也有控规局部调整的划、给排水专项规划、风貌规划等各编制必须以产权地块为基础，具体说法。类专项规划，这些规划都在总体规到每一个产权地块都应该有明确的控规指标调整要求的出现，体划的框架下，从各自专业的角度