汉至清代山西土盐发展史

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1、汉至清代山西土盐发展史【摘要】山西土盐有着悠久的历史，早在汉代就已纳入国家的管理范围。清代山西土盐发展到一个高峰，中北部的土盐产销区已经连为一个完整的区域，形成一个可以和河东池盐区相抗衡的土盐市场。直到民国年间，随着国家政策、交通环境等的变化，使得土盐经济面临着严重的危机。【关键词】汉至清代；山西；土盐；历史通过仔细翻检史料，可以发现晋北的土盐业不仅在清至民国时期较为发达，而且从汉代开始，山西中北部地区就有土盐盐官的记载。传统时期，山西中北部民众有着悠久的生产、食用土盐的历史。早在汉代，山西中北部地区就已经存在土盐，据《汉书・地理志》记载'‘太原郡，秦置。有盐官，在晋阳”，“楼烦，有

2、盐官”，从这多处“盐官”的设置，不仅可以看出汉代山西中北部人民已经开始了土盐的生产，而且也充分说明当时的土盐生产已被纳入国家管理范围。进入唐代以后，尽管山西中部的土盐生产没有相关的记载，但是推测在汉代已有的土盐生产在这一时期不太可能停止生产。相比之下，山西北部地区在唐代出现了明确的土盐生产记载，《新唐书・食货志》曰“幽州、大同、横野军有盐屯，每屯有兵有丁，岁得盐两千五百斛，下者千五百斛”i;《通典》中也有记载“大同、横野军盐屯配兵五十人，每屯一年收率千五百担以上准第二等，千二百石以上准第三等，九百石以上准第四等”ii,大同军在今朔州市东北马邑，横野军在今灵丘县附近，二军土盐主要就近供

3、应军需。山西土盐生产在宋代进入了一个旺盛期，土盐生产规模扩大，这主要得力于北宋政府的积极管理，使得土盐生产成为国家盐业生产的重要组成部分。咸平四年，设并州永利监，专管土盐的税收等工作，“自汉以后山西土盐置立专官又始于此”iii。永利监“岁煮盐十二万五千”，“以给本州及忻、代、石、岚、宪、辽、泽、潞、麟府州，威胜、巻岚、火山、平定、宁化、保德军，许商人贩鬻，不得出境。”宋室南迁，山西地区被金政权所占领，南北分立，盐务也采取不同的管理办法。有关山西中北部土盐的生产地，吉成明先生的《论金代食盐产地》一文中梳理出大概，西京路是大同府、浑源州，河东北路是太原府等三处。山西北部也就是大同府、浑源

4、州的土盐生产被纳入西京盐训捕使管理范围，进行专门的管理，而山西中部地区的土盐生产，则采取“均办盐课”或“干办”之法iv,将原来本地区所卖盐钱或估计卖到的盐钱税额，按户口均摊输纳，在保证国家税收的基础上允许民户自煎土盐、食用土盐，非常类似于清代所实行的“课归地丁”之法。元初，山西中北部的土盐生产延续了金代的管理，但之后由于''太原民煮小盐，越境贩卖，民贪其廉价，竞买食之，解盐以故不售，岁入课银止七千五百两”，土盐的畅销已经对河东盐构成威胁，官员“请自今增五千两，无问僧道军户，均出其赋”，元代政府对其增加了税收，并加强管理，“立太原提举盐使司”。可以看得出元政府在保证河东盐销售的情况下，

5、虽然增加了土盐税额，但仍默许土盐的生产与销售。明时为了解决边需、充实边防，盐制实行开中法V,“九边各地，如榆林、宣化附近山西，大同又为山西北路，故河东之盐中纳者多，因将太汾土盐禁止煎贩”，行销河东池盐,但是从“弘治五年，改折银两”，商人从中获利甚微，加之“太汾一带，山路崎岖，道远费重”Vi,商人都不愿贩运河东盐到山西中北部地区销售，这样就使得从汉代已有食用土盐传统的山西中北部地区，土盐生产的复兴提供了机会vii。到明嘉靖隆庆年间，政府对山西中北部土盐政策做出调整，采纳御史赵睿奏，并从隆庆四年开始执行，“令山西太原府所属阳曲等十州县，并汾州其所属三县，共十四州县，以后通食票盐，每票抽税

6、银六分……其原派阳曲等十四州县引目，准令均摊河东运司行盐地方”，自是以后山西中北部地区等地成为在国家管理下专行土盐的区域，只是山西北部大同地区比较特殊，由于靠近蒙盐产地，在明王朝边防强大时,尤可兼食蒙盐。此外，需要关注的是，由于明代地方志的发达，关于明代山西中北部土盐的具体生产地点也有了较详细的记载，《大明一统志》记载“盐，太原、清源、定襄等县出”，“盐，大同县、应州、浑源州出”viii,《永乐大典》中更是为我们详细地列出了太原府下属州县具体的土盐生产地点。太原：“盐，出县东桥、刘监等村。"榆次县：“盐，出县西南胡桥等村。贫民采土煎熬，以资微利。”徐沟县："县产：朴硝、盐。”文水县：

7、“县产：盐。”清源县：“盐，出县罗郭村。”忻州：“盐场一所，在州之正北四十里，其都曰新庄，地多卤碱，不宜书木，其土可煎小盐，州人概食之，名为利用场。”定襄：“盐在县北十一里丘村，旧立利用场，官为煎造,见今水占，地生芦草。”“按明时土盐给票始行于太汾，继行于平代，其后辽沁等州皆行票盐，”ix到清初，土盐的行销范围，已经超出了明代太原府的范围，将辽州、沁州也包括在内，随着清朝的建立，这种趋势没有减弱，反而加强了，清初盐法明确规定“太原、汾州、宁武三府属，辽、沁