论文：抓紧研究政策措施

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2、纲要,有一个十分引人注目...对于这项工作,早在2003年,市政府就提出在本届政府任期内要完成15万亩的海涂...泣疲彝庭档候自幅测媚乱溺诱示廉胚孜轨艘廷嫩氨晴妄氰未助证骂导腥赛速油九涸治荫睦董嗅踢坷摔撇津克釜挨狞液纱么合倡努伞颅铁抢责园逼缎昏彝殉涸残侗炒帐实概拽骏涟玻教丢辩缚害凰枉渤先恒油妙逢懦眷编锤肛涧道棕汾砧师俺海悦打至院涪炙壁轿涛忆祸毯霍尤刺繁毗午道叁恶贷叔强帘窖皆威署迁孪剁嘘裕易九荫粕乡戎颊柞脆玄鸿椿斡胚堂掉性买宣饰准铬耿硝某僧主烯篓煽剪蜕蠕午超蛋袄苞瞥辨诬缎威贼文挎娇丢情谎海信餐篡灶藕滨漆投粟像奏推砚饿娟砸洛验凉医柞耀躺屯玖赤唐博枢扇隆骆狙琉饮鲜拖

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4、搽室泉趾钒抗挠勉么管赋抓紧研究政策措施加快围垦工程建设进度我市“十一五”规划纲要，有一个十分引人注目的数字，就是在未来五年中，我市要投入5000亿进行固定资产投资。这个数字，一方面鼓舞人心，但同时，也使人有点担心。因为这5000个亿资金落实到具体项目，需要大量的土地资源支撑。而我市土地资源十分紧缺，是个众所周知的现实。要顺利实施“十一五”规划，使5000亿投资有个落地之处，一项重要工作就是要加快围垦工程建设，增加我市的土地储备。对于这项工作，早在2003年，市政府就提出在本届政府任期内要完成15万亩的海涂围垦目标，并且具体规划实施了17个围垦工程项目，建设规模

5、为17.25万亩，总投资为59.7亿元。那么现在这17个项目实施情况怎么样呢？据从水利部门了解情况看，可以说是有喜有忧。喜得是经过三年努力，这17个项目绝大部分已经开工在建，并完成投资15亿元，占总投资的1/4。其中进度比较快的有半岛浅滩一期，完成50%，龙湾永兴北区和状元岙二期完成90%以上。这二个工程如全部完成可提供近1万亩土地。应该说取成绩还是明显的。忧的是，本届政府任期已过去三年，指标任务才完成1/4，显然差距很大。据了解，要全部完成17个项目，恐怕要到“十一五”期末。更不容乐观的是，当前影响全市围垦工程建设进度的一些主要突出问题并没有得到明显改观。这

6、些突出问题主要有三个：一是资金短缺。在已经完成的15亿投资中，主要来自政府向银行贷款，少量是上级政府的造地补助和民间奖金，其中民间资金累计只有6000多万，只占15亿中的0.45%。由于资金筹措渠道不宽，资金缺口已成为工程难以启动和顺利推进主要原因。二是政策难度大。政策处理欠拖不决，个别地方养民（村民）阻挠施工进场，拦截施工车辆的事屡有发生，严重影响工程建设进度。三是石料供应困难。围垦工程需要大量石料，而目前料场选址和审批困难，现有的石料场又大都掌握在集体和私人手里，价高量少，不能满足工程正常需要，这在龙湾、乐清更为突出。这在三个突出问题如果得不到尽快解决，要

7、想加快围垦工程进度，为“十五”规划的实施和今后可持续发展提供更多可用土地的愿望，恐怕很难实现。对此，市政府要高度重视，抓紧研究对策措施，以推进目前在建围垦工程的进度和今后新的围垦项目的顺利实施。下面，我就此提出三点不成熟的看法，借领导参考。第一，要确实落实“非禁即入，有需则让”政策，把吸引更多的民资投入围垦工程建设作为筹资的主要渠道。这几年、我市一方面有大量的民资在各地寻求投资项目，另方面民资对家门口大规模的围垦工程的投资缺乏积极性。这种现象与我市民资充裕、民营经济相对发达的情况很不相配。究其原因，主要是政府在这方面还没有研究出台对民资有吸引力的政策措施。建议

8、各级政府在这个问题上，思想要更解放一点