坚持正确导向完善评价机制促进科学研究健康发展

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1、第2期评价与管理Vol.1No.22003年10月Evaluation&ManagementOct.2003·专稿·坚持正确导向完善评价机制促进科学研究健康发展雷朝滋（教育部科技司北京100816）评价是目前我国管理部门实施有效管展，不断增强我国的科技持续创新能力，科理、监督的重要手段之一，具有很强的导向技部、教育部、中国科学院、中国工程院、性。既有对单位、对事的评价，也有对人、国家自然科学基金委员会联合下发了《关于对群体的评价。科研活动中科研管理部门开改进科学技术评价工作的决定》。有关管理展的评价活动有对研究基地、研究项目的评部门和高等学校应当认真

2、学习贯彻《决定》价，也有对研究人员、研究群体的评价；高精神，在包括教师招聘、晋升以及教师年度等学校不仅有学科评审、学位评定，还有对考核等在内的涉及科研评价工作中坚持正教师的教学评价、科研评价；有年度考核时确的评价导向，遵循科学规律，制定科学的的教师工作业绩评价，还有招聘或晋升时对评价指标体系，建立健全专家评议制和专家教师教学、科研能力的评价，等等。近年来，信誉制度，建立公开透明的运行机制，促进科研管理部门对科研评价进行了积极的探高等学校科技创新能力和科技创新体系的索，做了大量的工作，推动了科学研究的迅建设，推动高等学校科学研究健康发展。速发展，但也存

3、在不少问题，如对不同类型1坚持正确的评价导向的科研活动采用同一评价标准，未能做到科学分类评价；重形式轻效果，重数量轻质量，评价，尤其是政策导向性强、事关个人重包装轻创新，制订考核评价指标不遵循科切身利益的评价，具有很强的导向性。评价研规律等，以至于在一定程度上助长了急功能否坚持正确的导向将直接影响事业的健近利、浮夸浮躁等不良风气和短期行为，学康发展和队伍建设的实际效果。我国高等学术界及社会各界对此颇有微词；公开透明的校的科研发展与其他事业一样，也应当区分评价机制和专家信誉制度未能很好建立，重不同的发展阶段，针对每一发展阶段的主要人情拉关系、本位主义等

4、现象在某些评审评矛盾，采取相应的政策、措施。科研评价，价活动中还时有发生，某些评审评价活动暗尤其是教师聘用工作中涉及的科研评价指箱操作的现象还比较严重，影响了评价活动标就是非常重要的指挥棒，高等学校应当正的公正性和客观性。为了规范科学技术评价确运用评价导向，加强学校科研工作的薄弱工作，建立健全科学技术评价机制，促进科环节，推动学校的科研发展。高等学校发表技资源优化配置，正确引导科技工作健康发的论文数量已经很大，今后应当更加注重质－2－坚持正确导向完善评价机制促进科学研究健康发展量，把质量放在首位。对一些高校强调SCI、措施，现行的项目申报过于求稳，难

5、以创新。EI收录或刊物影响因子做法不宜一概批判。科研管理部门应当建立有利于“小人物”脱从事基础研究的教师，其成果的主要表现形颖而出的机制，创造新人辈出的新局面，鼓式是科学论文，在区分学科领域的前提下，励原始性创新活动。科研管理部门应该逐步当然应当强调论文发表刊物的影响因子，甚推动建立相应的社会中介机构承担科研评至还要强调引用率。这就好比我们选拔人才价工作。重视学历但不能唯学历一样，而且还要因职3正确处理数量指标与质量指标的业、岗位制宜。对从事应用研究、技术开发关系及成果转化的教师，应当根据研发工作的特点，制定更加切合实际的政策措施，更加重无论是对教师

6、的科研业绩考核，还是评视专利和专有技术，特别是发明专利，注意价教师的科研能力和学术水平，对教师的科市场导向和解决经济社会发展中的实际问研成果要求都要遵循科学规律，慎重提出数题，引导学校的科研及其产业化健康发展。量指标，不能以数量论英雄。科技创新的核心在于创新，尤其在于真正的原始创新，而2实行分类评价原则不是简单规定论文、著作的数量。为数不少不同类型的科研活动应当采用不同的的高等学校规定教师每年必须发表多少篇评价指标体系和方法，评价的目标、内容应论文才能晋升教授或副教授，这是不科学当有所区别。战略性基础研究应当强调国家的，不利于教师实现真正的创新，只会

7、造成战略需求与科学发展目标导向的有机结合，急功近利、浮夸浮躁的学术风气。对教师的“以科学技术前沿的原始性创新和集成性科研业绩考核应当着重考核其是否扎扎实创新、解决国家重大需求的实质性贡献以及实潜心学问和是否具有创新潜力。对教师学优秀人才培养为主要评价标准。”自由探索术水平的考察应当看其在本研究领域的实性基础研究强调科学发展目标导向，“主要际创新和贡献，而不是简单地看其发表的论以新发现、新概念、新理论和新方法等原始文数量。一般通过考察教师的代表性学术成创新性成果和创新性人才的培养为评价标果（论文、专著、发明专利等）可以判断其准”。应用研究应紧密结合经济

8、社会发展的学术水平，通过考察教师近期的学术研究情需求，以技术推动和市场牵引为导向，“以况，可以判断教师的创新