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《开发性金融支持大连全域城化发展实践与探索研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、个人收集整理勿做商业用途螄聿膆莀螀袅肅莃袆开发性金融支持大连全域城市化发展地实践与探索[羇蒂蚆螅肆膂葿蚁肅]——基于国家开发银行大连市分行地实践分析[内容摘要]全域城市化是大连市突破资源、空间制约,落实国家战略、拉开发展框架地必然选择,也是扩大内需、调整经济结构、转变经济增长方式地重要途径.本文首先阐述大连城市化发展战略对转变区域经济增长方式地现实意义,以及开发性金融对缓解大连全域城市化进程中资金约束地重要作用.最后,基于国家开发银行大连分行以开发性金融支持城市基础设施建设、缓解城市化地资金瓶颈约束、促进
2、城市化发展地实践分析,提出在“十二五”时期以完善开发性金融支持大连市全域城市化战略、促进经济增长方式转变地新思路.个人收集整理勿做商业用途一、引言长期以来,受限于投融资体制,大连市城市化发展一直受到资金瓶颈地制约.如何缓解大连城市化发展中面临地资金约束、构建全域城市化战略所需地长期稳定与有效融资机制,是当前大连城市化发展面临地突出问题.开发性金融作为具有国家信用地金融机构、为特定需求者提供中长期融资、以建设市场与健全制度、推动市场主体地发展与自身业务发展、实现政府目标地一种金融形式[2],在促进我国城市化
3、建设领域积累许多宝贵地经验.鉴于此,探索开发性金融支持大连全域城市化战略地实施路径具有重要地理论与现实意义.个人收集整理勿做商业用途二、大连全域城市化战略2009年7月,辽宁沿海经济带开发开放上升为国家级战略,根据《辽宁沿海经济带发展规划》,大连要建设成为东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、区域性金融中心与现代产业聚集区,凸显出大连在辽宁沿海经济带中地核心地位与龙头作用[1].但是由于发展过度向城区集中,没有形成与经济社会发展相适应地市域城市群,并且原有主城区产业地转型升级与发展方式地转变也面临着日益
4、突出地资源、空间、环境等诸多瓶颈问题.大连市地经济结构调整与内需增长迫切需要城市化地快速发展与人口地大规模集聚进行有效地带动.2009年8月17日,大连市委十届七次会议首次提出全域城市化战略.2010年将“以推进全域城市化为载体,优化空间开发格局,全力推进全域城市化.”明确写入《大连市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》,自此大连市全面启动全域城市化战略.个人收集整理10/10个人收集整理勿做商业用途勿做商业用途全域城市化是指在城市化地中后期,区域经济实力积累到一定程度,在市场配置资源地基础作用与上级
5、政府地协调与统一推进作用下,城市化地主要空间过程从少数几个点通过城镇体系扩散到整个区域,从而增强对农村地辐射与带动作用,实现城乡协调发展与共同进步[3].从空间结构看,实施全域城市化战略,就是推动大连从“单中心”向“多中心”发展模式转型,构筑由主城区、新市区、黄海区域城市组团与渤海区域城市“四大城市组团”为支撑地“两核七区九节点”地城市发展格局.从要素布局看,实施全域城市化战略,就是要加快推动产业布局向北转移、基础设施向北推进、城市功能向北延伸、生产要素向北聚集,区域内部地自然资源开发、劳动力资源利用、工
6、业与城市服务业发展、生态系统建设在空间上达到相对均衡地状态.从发展目地看,实施全域城市化战略,就是要加大北部广大农村地区地社会保障、医疗卫生、文化教育等公共服务设施与基础设施建设,缩小城市与农村之间地差距,实现城乡一体化发展,让广大城乡居民最大限度地实现公平发展、共享发展、协调发展.个人收集整理勿做商业用途2001年以来,大连城市化水平稳步提高,2011年城镇化率为62.5%,高于全国与辽宁省平均城镇化水平.大连虽然已初步具备实施全域城市化地基本条件,但是与沈阳、青岛、宁波、厦门与深圳等城市相比,城市化水
7、平还有待于进一步提高[4].个人收集整理勿做商业用途图12001-2011年大连市城镇化率注：数据来源于大连市2010与2011年大连市国民经济与社会发展统计公报三、制约大连全域城市化发展地资金瓶颈城市化至少包括两重含义：一是大量城市基础设施地建设；二是产业由以农业为主地社会结构模式向以工商业为主地有效转化,其核心是非农业就业人口比重地大幅提高.城市化地两个方面,即大量城市基础设施地建设、产业转化与非农就业,都需要得到开发性金融地融资支持.基础设施、基础产业建设到一定程度之后,接踵而来地是产业化与民生问题
8、,这是城市化发展到新阶段地必然要求,涉及到中小企业及医疗、教育、住房、就业、文化、收入分配、社会保障与环境保护等方方面面[2].个人收集整理勿做商业用途3.1大连全域城市化过程中基础设施建设地资金约束大连全域城市化驱动经济增长主要通过两种机制来实现.10/10个人收集整理勿做商业用途一是要素在区域内自由流动.二是城市内基础设施建设投资地增加.前者主要依赖制度创新与技术创新,后者则主要依赖硬件建设,即城市基础设施建设.在大连全域
