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1、摇中国外交摇2013年第2期試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試非传统外交:外交社会化*及其后果赵可金摇摇揖内容提要铱摇外交是一种古老的政治工具,自从有了国家,就建立了外交制度。自18世纪以来,在意大利、法国和英国的共同努力下,由职业外交官垄断外交事务成为传统外交的主导范式。然而,全球化和信息技术革命催生了社会因素的崛起,外交社会化成为20世纪以来世界外交发展不可阻挡的趋势。国内外学术界对外交社会化也做出了各种回应。根据它们对外交转型的态度划分,形成了传统学派、新生学派和改良
2、学派三个学派。不过,所有对外交社会化的解释均有一个共同的缺陷,就是过于关注某一力量中心对外交社会化的中观和微观影响,缺乏对宏观和系统外交转型的研究。如果将多种社会力量的外交参与综合起来,就会发现创造了一种不同于传统外交的非传统外交,如何统筹协调传统外交和非传统外交将成为各国外交面临的重要任务。置身于世界外交社会化的大潮中,中国应积极进行顶层设计,建设传统外交与非传统外交比翼齐飞的总体外交格局。揖关键词铱摇外交;传统外交;非传统外交;外交社会化揖作者简介铱摇赵可金,清华大学社会科学学院国际关系学系副教授,法学博士。(
3、北京摇邮编:100084)揖中图分类号铱摇D815摇揖文献标识码铱摇A摇揖文章编号铱摇1006-9550(2013)02-0099-19*本文是国家哲学社会科学基金重大项目“我国的公共外交研究:战略与策略冶的中期成果(项目编号:11&ZD063)。感谢《世界经济与政治》杂志的匿名审读专家提出的意见和建议,文中错漏由笔者负责。·99·摇非传统外交:外交社会化及其后果試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試一摇导论外交是一项古老的政治工具,也是当代国际体系中最久远的常设制度。在西方,
4、自威斯特伐利亚和会确立起现代主权国家体系以来,国家成为国际关系中最主要的行为体,外交一直就是“国际关系的发动机冶淤或“国际关系中的主要制度冶。于外交被法国人设计成职业外交官职业化的秘密活动,外交对于维护国际稳定的重要性被严重削弱,局限为严重脱离复杂国际交往实践的上流社会精英游戏,职业外交官垄断外交事务成为传统外交的主导范式。然而,随着全球化和信息技术革命引发的跨国关系网络扩大以及多边国际制度的兴起,当代外交正在发生历史性的转型,外交日益突破政府和职业外交官垄断的藩篱,跨国公司、全球媒体、利益集团、非政府组织、宗教团
5、体、慈善组织、思想库甚至普通个人的外交积极性和参与度都空前高涨,外交社会化趋势日益强劲。面对外交社会化的趋势,外交和国际关系主流学术界的回应却乏善可陈。尽管曾经有伍德罗·威尔逊(ThomasWoodrowWilson)在第一次世界大战后极力呼吁外交公开化等议题,但在萨道义(ErnestMasonSatow)、杰夫·贝里奇(G.R.Berridge)、基尚·拉纳(KishanS.Rana)等传统外交学派的学者眼里,国家中心、职业主义、高度集权成为外交的主要特征。盂在美国人眼里,外交很少受到以理论研究见长的学者重视,甚
6、至很多人将外交(diplomacy)混同于外交政策(foreignpolicy),最典型的如著名战略家亨利·基辛格(HenryAlfredKissinger),他在《大外交》一书中径直把外交等同于外交政策和对外战略。很多美国学者更关注大战略、制度设计、冲突与合作等宏观战略和政策,对外交实践等微观问题不感兴趣,将其归类于职业外交官的外交技艺。榆受此种潮流影响,在冷战期间,外交受到国际关系学者的冷落,外交学不受重视,甚至很多人讥讽“外交无学冶,只是一些迎来送往的外交礼仪、规矩和繁琐的国际淤RaymondCohen,“P
7、utDiplomaticStudiesontheMap,冶DiplomaticStudiesProgramNewsletter,May4,1998.于MartinWightandHedleyBull,SystemsofStates,Leicester:LeicesterUniversityPress,1977,p.113.盂DonnaLeeandDavidHudson,“TheOldandNewSignificanceofPoliticalEconomyinDiplomacy,冶Re鄄viewofInternati
8、onalStudies,Vol.30,No.3,2004,pp.343-360;KishanS.Rana,ForeignMinistries:ChangeandReform,PaperpresentedattheInternationalStudiesAssociation,Montreal,2004;G.R.Berridge,Diplomacy:The鄄o
