我国城市国有土地上房屋征收补偿制度完善的研究

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4、HY2251195摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．IAbstract⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．III弓I言．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1一、城市国有土地上的房屋征收与补偿一般理论分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2(一)城市国有土地上的房屋征收与补偿制度的特征分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2(二)我国城市国有土地上的房屋征收与补偿法律制度的含义⋯⋯⋯⋯⋯

5、3(三)城市国有土地上的房屋征收与补偿的实质内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4二、现行的城市国有土地上的房屋征收与补偿法律制度存在的问题及原因⋯⋯．6(一)城市国有土地上的房屋征收与补偿存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6(二)城市国有土地上的房屋征收与补偿问题产生的原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12三、我国城市国有土地上的房屋征收与补偿法律实施中的对策与完善⋯⋯⋯⋯14(--)从严实施‘征补条例》化解矛盾⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．14(二)制定我国的城市房屋征收与补偿法等法律⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．16(三

6、)加强对征收、补偿相关行政案件的审查力度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．18I砉语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．：!：!参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．23致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26＼摘要进入二十一世纪，我国的经济迅速发展，城市化进程的步伐加快，由城市更新和改造引发的房屋征收纠纷越来越多，当前城市国有土地上的房屋征收与补偿法律制度，正是在这一情势下逐步发展和建立起来的，也是我国

7、住房与建设法律制度的重要组成部分，更是在房屋、土地所有权两者相分离的基础上建立和完善起来的一项符合世界接轨的制度。拆除房屋，取得土地使用权，进行对该国有土地进行再开发、改造，是城市国有土地上的房屋征收与补偿的主要目的，性质具有公共利用性。实际上也就是对公民在城市所具有的私有合法的房屋进行强制性的征收，并补偿损失。其过程是行政主体做出的行政许可征收与补偿决定，并由行政主体通过相关的民事行为或行政行为完成和实现的。在征收法律关系中，行政机关、征收人、被征收人、三方行政、民事法律关系纵横交叉，行政机关职权的行使，被征收人的财产权益及对政府的

8、合理信赖的保护相互博弈，使得在国有土地上的房屋征收与补偿制度中，关注的是房屋征收管理部门的行政行为如何规范，被征收人的合法权益如何有效保护，如何在这种动态的冲突中找到一个平衡点，调整不断失衡的利益结构，在长期的失范和失序中找到一条法律治理之路。让几级政府都能更新行政思维，与时俱进，科学发展，用合理、合情、合法的方式方法进行征收，用负责任的态度，对旧城进行改造，更新现代文明城市，让零星的暴力征收行为在以后的城市更新改造中不再发生，让社会公民的权益都能得到保障和尊重，真正达到社会和谐的局面。本论文分三个部分。第一部分由城市国有土地上的房屋

9、征收与补偿一般理论分析着手，重点从城市国有土地上的房屋征收制度的特征分析、我国城市国有土地上的房屋征收与补偿法律制度的含义、城市国有土地上的房屋征收与补偿的实质内容等三个方面阐述；第二部分分析了现行城市国有土地上的房屋征收与补偿法律制度存在的问题及原因，着重从城市房屋征收与补偿立法上、征收与补偿实施中、征收与补偿执行过程中等方面存在的问题分析，然后剖析了由这些问题存在产生的原因；第三部分是由完善城市国有土地上的房屋征收与补偿法律实施中的对策与建议构成，属于笔者个人的见解部分，希望从严适用《征补条例》化解矛盾，制定《城市国有土地上的房屋

10、征收与补偿法》和出台《国有土地使用权收回法》来完善我国的城市国有土地上的房屋征收与补偿法等法律立法体系，并加大对征收行政许可和补偿裁决案件的司法审查力度。关键词：国有土地城市房屋征收补偿IIAbstractEnterthetwenty-fn'stCentury,China’Srapideconomicdevelopment,citytoacceleratethepaceofurbanization,thecityrenewalandtransformationbythehousingresettlementdisputesmorean

11、dmore，thecurrentcitylandhousinglevyandcompensationlegalsystem，itisinthissituationgraduallydevelopedandbuiltup，