国家专业技术资格考试作弊现象协同治理研究——以上海市为例

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1、学校代码：１０２７０分类号：学号：１４２５０２化７上４作絶乂ｆ硕±专业学位论文国家专业技术资格考试作弊现象协同治理硏究—ｌｉｉ上海市为例学院；哲学与法政学院专业学位类别；公共管理硕：ｆ：专业领域：公共管理硏究生姓名；下志勤指导教师：李路曲完成日期：２０１６年１０月论文独创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加Ｗ标注和致谢的地方外，不包含其他人或机构己经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均己在论文中做了

2、明确的声明并表示了谢意。糾占．化，＾’作者签名：日期；论文使用授权声明本人完全了解上海师范大学有关保留、使用学位论文的规定，目Ｐ：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被査阅和借阔；学校可Ｗ公布论文的全部或部分内容，可Ｗ采用影印、缩印或其它手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此规定。Ｖ１１．Ｉ作者签名师签名期：山ａ．上海师范大学硕士学位论文摘要摘要国家专业技术资格考试治理工作有着作弊活动团伙化、专业化，管控难度大；内部管理存在薄弱环节，安全隐患较多；政府财政投入不足，风险防范能力较弱；考试机构权限能力不足，

3、执法衔接不畅等特点，但是它对于国计民生乃至人民生命财产安全；对于各行业合格人才的有效选拔；对于广大应试人员合法权益的切实维护至关重要，必须给予高度重视。本文运用协同治理理论，对当前上海市专业技术资格考试作弊现象的治理工作进行了全面细致的分析，既肯定了取得的成绩，又剖析了存在的问题，并在此基础上提出了改进的对策。本文认为，上海市在对专业技术资格考试作弊现象进行治理的过程中，通过对工作人员安全保密教育、制度流程监管、加强工作场所和考场安全技防建设、努力寻求其它政府部门的支持和配合等方面不断创新，确保了上海地区专业技术资格类考试任务的安全顺利完成，成立

4、至今没有发生一起内部安全泄密或徇私舞弊案件，成绩是有目共睹的。尤其是2013年上海地区进行的六部门联合对上海市人事考试环境综合治理，2014年在市级层面建立的上海市人事考试工作联席会议制度，开创了上海对国家专业技术资格考试作弊协同治理的新格局，无论在治理主体还是在治理手段上，都从单一转向了多元与灵活，但是从协同治理理论的视角看，还是存在一些问题和不足，主要表现为：政府部门之间职责界定不清、交流沟通存在障碍；组织层面缺乏组织激励、保障不足；人员层面领导者不够重视、工作人员缺乏一定的合作技巧等。为扭转这种局面,本文建议，应借鉴协同治理理论的基本观点，

5、通过引导政府执法力量、行政资源的有机整合；加大政府对治理工作的投入；发动各类社会力量积极参与；明确各主体的职责权限；加强主体之间的互动沟通；采取综合的治理手段等途径，着力构建一个政府各部门、各种社会力量等多元主体联动协调，最终达成“有效治理国家专业技术资格考试作弊现象”这个一致性目标的协同治理机制。关键词：上海市；专业技术资格考试;作弊现象；协同治理IShanghaiNormalUniversityMasterofPhilosophyAbstractAbstractThenationalprofessionalandtechnicalqualif

6、icationtests(thefollowingwillbeabbreviatedasthequalificationtests)hasthesecharacteristics,suchascheatingactivitiesarecommittedbygangs,professionalanddifficulttocontrol;internalmanagementsareweakandbringinsecurityhiddentrouble;governmentinvestmentisinsufficientandtheprevention

7、ofriskremainsweak;thetestingauthoritiesareinarelativelyweakerstatusinlawandlawenforcementisnotsmooth.Butitisalsoveryimportant,becauseitisbeneficialforthenationaleconomyandpeople'slivelihood;itisbeneficialtoeffectivlyselectthequalifiedpersonnelofvariousindustries;itisbeneficia

8、ltosafeguardthelegitimaterightsandinterestsoftheexaminees.Wemustatta