我国政府政信缺失的表现、原因和措施建议

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1、.我国政府政信缺失的表现、原因和措施建议杨迎春【内容摘要】从我国当下的腐败蔓延和充斥全社会的有毒食品、有毒药品等来看，我国的社会诚信已呈现出大幅滑坡的现象。究其根源，政府政信缺失是源头。文章从政府政信缺失的具体表现、原因分析和措施建议等三个方面建设性地提出了自己的观点和建议。【关键词】政信缺失具体表现原因分析措施建议何为诚信？从道德范畴来讲，诚信即待人处事真诚、老实、讲信誉，言必行、行必果，一言九鼎，一诺千金。《说文解字》解释为：“诚，信也”，“信，诚也”。可见，诚信的本义就是要诚实、诚恳、守信、有信。孔子曰：“人无信不立”，汉

2、董仲舒认为：“仁、义、礼、智、信-----五常”。诚信这个中华民族的千古信条，而今却面临着极大的挑战。诚信乃立身之本、齐家之道、交友之道、为政之法、经商之魂。一个文明的社会一定是诚信体系完备、人人讲诚信的社会，而政府诚信（下称政信）则是社会诚信的基石。随着公众对社会诚信评价的走低，由诚信缺失引发的信任危机使越来越多的人陷入渴望诚信却又不敢践行诚信的怪圈。当前我国不少政府的政信缺失，有些可以说是政信丧失，使...党和政府在人民心目中的形象严重受损，动摇了执政之基。一、政府政信缺失的具体表现（一）朝令夕改、长官意志，政策缺乏连续性和

3、稳定性朝令夕改可以说是现今政府及官员的家常便饭。为了超常规、跨越式发展，为了主官政绩，一些强势的政府动辄就出台新文件、制定新政策，丝毫不顾及政策的连续性和稳定性。往往是主官变了、发展思路变了，政策就跟着变；形势变化了、思路变化了，变化了的文件就跟着出台。一届政府、一朝政策，还美其名曰：这是与时俱进。导致企业、民众无所适从，这在一定程度上干扰了公众的预期。（二）脱离实际、轻许诺言，对承诺的事情言而无信一方面，一些政府机关决策带有随意性，自己制定的政策，自己不去执行，经常以各种借口和理由违背诺言。对公众允诺的优惠条件不履行，出尔反尔

4、。在招商引资工作中，为了把客商留下来，不顾客观条件是否成熟，政策法律是否允许，满口答应，之后却难以兑现。另一方面，一些官员为了树立自己的良好形象，为了获得满意的选票，信口开河，轻易承诺，丝毫不考虑承诺能否兑现，事后又想不起自己说过什么话。日积月累就会失信于民。（三）官僚作风、数字造假，统计数据放卫星...对干部的评价、晋升往往片面地与地方经济指标、增长速度联系在一起，甚至把此作为最重要的衡量标准。在这种动力机制的作用下，追求数字指标成为地方政府官员的头等大事，自觉不自觉地片面追求经济的高指标、高速度，甚至把经济发展的目标和政策实

5、用化，把经济指标和检验标准随意化。统计数字是政绩考核的重要方面，现行的统计体制和统计水平又无法保证其准确性，所以统计数据，级级放水，难以核实。（1）参见邹东升《政府诚信缺失与重塑研究》一文，西南政法大学行政管理教研室主任。重庆400031。上级部门下达基层政府的任务，有的不切实际，为了完成任务，有的基层政府层层加码，数字造假，数据放卫星。一再上演“干部出数字、数字出干部”的闹剧。（四）政企不分、政事不明，漠视合同和制度一些政府机关还未摆脱计划经济的习惯思维，喜欢直接插手企业、事业单位的具体事务。表现为盲目干预，任意毁约严重。在市

6、场经济条件下，政府一旦签订了行政契约，就必须依法履行。一些地方盲目干预企业的经营活动，签订了合同也不履行；有些地方政府为了谋取部门和其他利益，擅自解除合同或承包协议。在一些官员眼里，合同是人订的，所以是可以改变的，或者可以不遵守。制度建设虽有进步，但有了制度却不认真执行，或者根本不打算执行。（五）利益驱动、真喊假打，地方保护主义泛滥因为要以“经济建设为中心”，所以一些地方政府为了本地区的局部利益，无视市场规则，实行地方保护；有些地方领导认为整顿市场秩序不能真抓实干，否则会影响...税收收入和当地经济的发展，甚至不惜为本地企业的制

7、假贩假行为充当保护伞；有些地方的国有等企业有恃无恐地恶意逃废银行债务、制售假冒伪劣产品。从近年来暴露出来的毒奶粉、苏丹红、毒豆芽、染色馒头、瘦肉精，毒胶囊、老酸奶等假冒伪劣产品来看，能够长期生产并且不会被查处，说明背后一定有“后台”撑腰。（六）信息不对称、决策不透明，暗箱操作现象普遍欺上瞒下，进行暗箱操作，发布虚假信息。近年来暴露的各类公共事件、矿难，各类“形象工程”和“政绩工程”都是如此。“暗箱操作”出来的政策，一方面堵塞了社会公众利益表达的正常渠道，剥夺了人民群众的知情权；另一方面，由于决策的参与性、透明度不高造成了社会公众

8、对政策的不解和误解，引起群众的不满，增加了政策贯彻执行中的难度和成本。长此以往，就会积累社会公众对政府的不信任。（七）权力不规范、缺乏监督制约，以权谋私普遍存在从政府的性质来讲，政府是权力的垄断组织，权力如得不到有效的制约，就会变质异化。一旦政府及其公务人员言而